Segretarientilocali News – Notiziario n. 17 del 4 marzo 2019

Pubblicato il N. 17/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

DIRE, Comuni, l’Unscp incontra l’Albo dei segretari: “Bene corsi, ma problemi su reclutamento”

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 48, Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente Giuseppe Conte, ha approvato dieci disegni di legge di delega al Governo per le semplificazioni, i riassetti normativi e le codificazioni di settore. Giurdanella, Riforma del Codice Appalti, il Governo approva il D.D.L.

Segretari Comunali

UNSCP Lombardia, Corso di formazione sul nuovo CCNL e assemblea sindacale, Mariano Comense, 28 marzo 2019

Nomine Segretari, Avviso del 1 marzo con scadenza 11 marzo

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Circolare del 27 febbraio 2019. Prevenzione e contrasto dell’abusivismo commerciale e della contraffazione. “Spiagge sicure – Estate 2019”. Finanziamento iniziative

Senato,  Il testo del DDL Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, recante disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni

Mobilità, Ministero Ambiente, 500 milioni per piste ciclabili, bike sharing e ciclovie

Senato, La Spending review - Evoluzione normativa

Regioni.it, Autonomia differenziata: seminario di approfondimento con relatori d'eccezione

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Il Fondo incentivi per potenziare la gestione delle entrate. La nota di approfondimento IFEL

Anci, Anci e Forum al ministro Bonisoli: “Si rivedano canoni su immobili pubblici dati al volontariato”

Cultura, I sindaci e librai di Confcommercio insieme per la lettura, sottoscritto protocollo di intesa

Anci, Luciana, Liana e Rossella. Amministratrici impegnate per il territorio e la parità di genere 

UPI, Contabilità economica patrimoniale: al via corsi di formazione istituzionale gratuita 

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, Sez. Un., ordinanza n. 3330 del 5 febbraio 2019, Sul riparto della giurisdizione in riferimento ai giudizi aventi ad oggetto l'azione di responsabilita' nei confronti degli organi sociali e di controllo di una societa' di capitali partecipata da un ente pubblico.

Consiglio di Stato, Ad. Pl., sentenze n. 4 e 5 del 27 febbraio 2019, Il giudicato amministrativo ha di regola effetti limitati alle parti del giudizio e non produce effetti a favore dei cointeressati che non abbiamo tempestivamente impugnato; i casi di giudicato con effetti ultra partes sono eccezionali e si giustificano in ragione dell’inscindibilità degli effetti dell’atto o dell’inscindibilità del vizio dedotto: in particolare, l’indivisibilità degli effetti del giudicato presuppone l’esistenza di un legame altrettanto inscindibile fra le posizione dei destinatari, in modo da rendere inconcepibile, logicamente, ancor prima che giuridicamente, che l’atto annullato possa continuare ad esistere per quei destinatari che non lo hanno impugnato; per tali ragioni deve escludersi che l’indivisibilità possa operare con riferimento a effetti del giudicato diversi da quelli caducanti e, quindi, per gli effetti conformativi, ordinatori, additivi o di accertamento della fondatezza della pretesa azionata, che operano solo nei confronti delle parti del giudizio. l termine per impugnare il provvedimento amministrativo decorre dalla piena conoscenza dell’atto e dei suoi effetti lesivi e non assume alcun rilievo, al fine di differire il dies a quo di decorrenza del termine decadenziale, l’erroneo convincimento soggettivo dell’infondatezza della propria pretesa; deve, pertanto, escludersi, che il sopravvenuto annullamento giurisdizionale di un atto amministrativo possa giovare ai cointeressati che non abbiano tempestivamente proposto il gravame e per i quali, pertanto, si è già verificata una situazione di inoppugnabilità, con conseguente “esaurimento” del relativo rapporto giuridico.

Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 1321 del 25 febbraio 2019, La discrezionalità amministrativa (anche tecnica) può risultare progressivamente “ridotta” per effetto: a) sul piano “sostanziale”, degli auto-vincoli discendenti dal dipanarsi dell’azione amministrativa, contrassegnata dal crescente impiego di fonti secondarie e terziarie che si pongono spesso come parametri rigidi per sindacare l’esercizio della funzione amministrativa concreta (anche se originariamente connotata in termini discrezionali); b) sul piano “processuale” dei meccanismi giudiziari che, sollecitando l’amministrazione resistente a compiere ogni valutazione rimanente sulla materia controversa, consentono di focalizzare l’accertamento, attraverso successive approssimazioni, sull’intera vicenda di potere (si pensi alla combinazione di ordinanze propulsive e motivi aggiunti avverso l’atto di riesercizio del potere, ma anche alle preclusioni istruttorie e alla regola di giudizio fondata sull’onere della prova), concentrando in un solo episodio giurisdizionale tutta quella attività di cognizione che prima doveva necessariamente essere completata in sede di ottemperanza. La consumazione della discrezionalità può essere anche il frutto della insanabile “frattura” del rapporto di fiducia tra Amministrazione e cittadino, derivante da un agire reiteratamente capzioso, equivoco, contradittorio, lesivo quindi del canone di buona amministrazione e dell’affidamento riposto dai privati sulla correttezza dei pubblici poteri. In presenza di una evenienza siffatta, resta precluso all’amministrazione di potere tornare a decidere sfavorevolmente nei confronti dell’amministrato anche in relazione ai profili non ancora esaminati (nella fattispecie, in cui il giudice amministrativo aveva annullato per ben tre volte il diniego di conseguimento dell’abilitazione scientifica nazionale alle funzioni di professore universitario di prima fascia, il Consiglio di Stato ha ritenuto che l’ambito di discrezionalità tecnica rimessa all’Amministrazione si fosse progressivamente ridotto sino a “svuotarsi” del tutto, ed ha conseguentemente ordinato al Ministero di rilasciare l’abilitazione in favore della candidata).

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1387 del 27 febbraio 2019, Può essere nominato presidente della Commissione di gara il R.U.P. che non ha predisposto gli atti di gara, limitandosi ad approvarli.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1367 del 27 febbraio 2019, Legittima la revoca della aggiudicazione provvisoria disposta a carico di una società il cui amministratore sia stato attinto dalla misura coercitiva degli arresti domiciliari.

Tar Lazio, sez. II, sentenza n. 989 del 25 gennaio 2019, Le norme vigenti al momento dell'indizione della procedura devono essere applicate anche se non richiamate nel bando; al contrario, le norme sopravvenute non modificano, di regola, i concorsi già banditi, a meno che non sia espressamente stabilito dalle norme stesse. Il Sole 24 Ore del 24 febbraio, Concorsi, la nuova norma non si applica alle procedure in itinere

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Calabria, delibera n. 23/2019,  i Comuni inferiori a 10.000 abitanti non sono tenuti al versamento contributivo, dal momento che il comma 1 dell’articolo 86 del Tuel limita  “il versamento degli oneri assistenziali, previdenziali e assicurativi ai rispettivi istituti per i sindaci, per i presidenti di provincia, per i presidenti di comunità montane, di unioni di comuni e di consorzi fra enti locali, per gli assessori provinciali e per gli assessori…….” solo ai Comuni con popolazione superiore ai 10.000 abitanti.

Approfondimenti

Ambiente Diritto, Necessità dello scioglimento del consiglio comunale in caso di impossibilità della prima convocazione

Gianluca Bertagna, Polizia Locale, turn-over di favore e spese di personale

Gianluca Bertagna, PTFP e Relazioni sindacali negli enti locali

Italia oggi del 22 febbraio, Uffici chiusi per meteo? Niente retribuzione

Lavori pubblici, Bandi di progettazione, importo a base di gara e PRG Comune di Catanzaro: facciamo chiarezza

Ius in itinere, Criteri di aggiudicazione: il rapporto tra i commi 3 e 4 dell’art. 95 del Codice 

Ambiente Diritto, Acquisti infra 40 000 e piattaforme di negoziazione

Ambiente Diritto, Le Linee Guida ANAC n. 12: una prima disamina

Ius in itinere, Discrezionalità amministrativa e sindacabilità giurisdizionale

Maurizio Lucca, Le responsabilità sulle scelte delle società partecipate (in house): giurisdizione contabile

Gazzetta Ufficiale

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Decreto 21 dicembre 2018  Assegnazione di ulteriori risorse al «Fondo per le non autosufficienze» per l'anno 2018. (19A01308) (GU Serie Generale n.50 del 28-02-2019)

Autorita' Nazionale Anticorruzione Delibera 13 febbraio 2019  Linee guida n. 13 recanti «La disciplina delle clausole sociali». (Delibera n. 114). (19A01304) (GU Serie Generale n.50 del 28-02-2019)

Ministero della Giustizia Comunicato Mancata conversione del decreto-legge 29 dicembre 2018, n. 143, recante: «Disposizioni urgenti in materia di autoservizi pubblici non di linea.». (19A01282) (GU Serie Generale n.50 del 28-02-2019)

Altro

Agenzia delle Entrate, Risoluzione 32/E Primi chiarimenti sugli incentivi per l’acquisto di veicoli elettrici e non inquinanti, sulle detrazioni fiscali delle spese per le infrastrutture di ricarica e sull’imposta (c.d. ECOTASSA) di cui articolo 1, commi da 1031 a 1047 e da 1057 a 1064, della legge 30 dicembre 2018, n. 145. 

Anci Lombardia, Invio documento sostegno autonomia regionale

UNA, Convegno su attività contrattuale della pubblica amministrazione, Firenze 8 marzo

IFEL, Catalogo eventi