Segretarientilocali News – Notiziario n. 16 del 28 febbraio 2019

Pubblicato il N. 16/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

UNSCP, Primo commento dell’Unione alla sentenza della Consulta sullo spoils system. Confermato il ruolo apicale del Segretario (Dal Notiziario n. 15/2019 Corte Costituzionale, sentenza n. 23 del 22 febbraio 2019, Non è incostituzionale la disposizione del testo unico degli enti locali secondo cui il segretario comunale resta in carica per un periodo corrispondente a quello del sindaco che lo ha nominato e cessa automaticamente dall’incarico al termine del mandato di quest’ultimo. E' inammissibile, per difetto di motivazione sulla rilevanza, la questione di legittimità costituzionale in riferimento al potere di nomina del segretario comunale conferito al sindaco dall’art. 99, comma 1, del d.lgs. n. 267 del 2000. Corte Costituzionale, comunicato stampa, Legittimo lo spoil system dei segretari comunali) 

Ministero dell'interno, Revisione del testo degli enti locali. Candiani: si parte con le province - UPI, Tavolo riforma Province. Il presidente de Pascale “Ripartiamo dalla Costituzione. Costruttivo apporto dalle Regioni” - Regioni.it, Tavolo riforma Province: Upi, "costruttivo apporto dalle Regioni”

Segretari Comunali

UNSCP, Il resoconto del Consiglio Nazionale del 26 gennaio a Roma

Nomine Segretari, Avviso del 26 febbraio con scadenza 8 marzo

Governo e Parlamento

Leggi Oggi, Decretone Reddito cittadinanza e Pensioni: ok del Senato, si va alla Camera

Servizio Studi del Senato, Dossier sul D.L. 4/2019 - A.S. n. 1018, Disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni Con gli emendamenti approvati dalla 11a Commissione permanente in sede referente

MEF, Contributi ai Comuni per la messa in sicurezza (di cui ai commi 107-112 art.1 della Legge 30 dicembre 2018, n. 145)

Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, Pubblicato il Rapporto "Il mercato del lavoro 2018: verso una lettura integrata"

MISE, Verso la #SmartNation, al via Piazza Wifi Italia - Anci, Anci aderisce al progetto ‘Piazza Wifi Italia’ per l’attivazione di punti wifi nei piccoli Comuni

Quirinale, Mattarella: calamità naturali aggravate dalla scarsa cura del territorio

Ministero dell'interno, Finanza locale, Decreto 27 febbraio 2019, Seconda integrazione dell’Elenco dei revisori dei conti degli enti locali, in vigore dal 1° gennaio 2019. 

MIT, Opere pubbliche incompiute, accordo Mit e Mibac per il recupero

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Giachi: “Amore per le istituzioni e senso di appartenenza al territorio. La proposta dell’Anci”

IFEL, Fondo pluriennale vincolato. Applicazione nuove regole a decorrere dal riaccertamento ordinario 2019

Anci, Fondo solidarietà, Decaro: “Bene anticipazione risorse. Molte le poste sulle quali i Comuni aspettano delle risposte” 

Legautonomie, I Comuni per l'Europa - 100 piazze per l'Europa

Legautonomie, Newsletter del 27 febbraio

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte giust. comm. Ue, sez. IV, ord., 14 febbraio 2019, C-54/18 La Corte di giustizia UE afferma la compatibilità con il diritto europeo della disciplina processuale nazionale relativa alla immediata impugnazione, entro un breve termine decadenziale, delle ammissioni ed esclusioni dalle procedure di gara (art. 120, comma 2 bis, c.p.a.), a condizione che i vizi di legittimità degli atti siano conoscibili dagli interessati.

Corte di Cassazione, Sez. Un., ordinanza n. 4889 del 19 febbraio 2019, In tema di riparto della giurisdizione, l'attrazione (ovvero la concentrazione) della tutela risarcitoria dinanzi al giudice amministrativo può verificarsi soltanto qualora il danno patito dal soggetto sia conseguenza immediata e diretta della dedotta illegittimità del provvedimento che egli ha impugnato, non costituendo il risarcimento del danno ingiusto una materia di giurisdizione esclusiva ma solo uno strumento di tutela ulteriore e di completamento rispetto a quello demolitorio.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1247 del 25 febbraio 2019, Il verbale di esclusione dalla procedura competitiva adottato dalla commissione di gara configura di per sé un atto amministrativo immediatamente lesivo.

Tar Lazio, sez. II, sentenza n. 2420 del 22 febbraio 2019, In base all’art. 31, comma 1, d.lgs. n. 50 del 2016: “Per ogni singola procedura per l’affidamento di un appalto o di una concessione le stazioni appaltanti individuano, nell’atto di adozione o di aggiornamento dei programmi di cui all’articolo 21, comma 1, ovvero nell’atto di avvio relativo ad ogni singolo intervento per le esigenze non incluse in programmazione, un responsabile unico del procedimento (RUP) per le fasi della programmazione, della progettazione, dell'affidamento, dell’esecuzione”; ai sensi dell’art. 77, comma 4, del d.lgs. n. 50 del 2016, “I commissari non devono aver svolto né possono svolgere alcun’altra funzione o incarico tecnico o amministrativo relativamente al contratto del cui affidamento si tratta. La nomina del RUP a membro delle commissioni di gara è valutata con riferimento alla singola procedura”; è evidente che non sussiste una generale incompatibilità tra le due figure di RUP e commissario, ma deve di volta in volta aversi riguardo alla singola gara; nel caso di specie si trattava di una procedura negoziata, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, laddove, perciò, la discrezionalità in capo alla Commissione non sussisteva, per cui non si ravvisano in concreto ragioni di incompatibilità; neppure può sostenersi che, essendo il RUP a capo dell’ufficio, sarebbe qui integrata l’incompatibilità di cui al primo periodo del citato art. 77, comma 4, d.lgs. n. 50 del 2016, atteso che detta incompatibilità si riferisce ad una specifica attività svolta con riguardo al contratto da stipularsi in esito alla gara in parola. .

Tar Puglia-Lecce, sez. I, sentenza n. 242 del 11 febbraio 2019, L'accesso civico generalizzato ha lo scopo di consentire e alimentare forme di controllo sociale sull'attività della pubblica amministrazione e di verifica sulla spendita delle risorse pubbliche. Ogni uso strumentale di questo diritto che travalichi questa finalità legittima il rigetto.

Giustizia amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell'US n. 8 del 25 febbraio 2019

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Liguria, delibera n. 21/2019, La Sezione, in riscontro al quesito posto dal Comune di Beverino, facendo seguito a conformi precedenti orientamenti, ritiene che l’art. 86 del d.lgs. n. 267 del 2000 TUEL prescriva agli enti locali il versamento degli oneri assistenziali, previdenziali e assicurativi, ai rispettivi istituti previdenziali, ai soli lavoratori, dipendenti o meno, che ricoprono una delle cariche amministrative, specificatamente elencate nel primo comma della ridetta disposizione, in ente locale avente la dimensione demografica ivi prevista (nel caso dei comuni, per esempio, sindaco, assessori in caso di popolazione superiore ai 10.000 abitanti, presidenti dei consigli in caso di popolazione superiore ai 50.000 abitanti). Inoltre, l’art. 86, comma 2, del d.lgs. n. 267 del 2000 può trovare applicazione solo quando il lavoratore autonomo, che ricopre una delle cariche amministrative previste dal primo comma della medesima norma in ente locale avente l’indicata dimensione demografica minima, si astenga dall’espletare altra attività lavorativa (circostanza che l’amministratore lavoratore autonomo ha l’onere di provare in costanza di mandato).

Corte dei conti, OpenCDC I dati dei referti sulla Finanza Pubblica accessibili a tutti -  Cruscotti OPENCDC

Approfondimenti

cmgoceano, La Corte Costituzionale sui segretari e sui vincoli di trasparenza per i dirigenti

Legautonomie, Indicazioni operative sull'attuazione del Regolamento europeo sulla protezione dei dati nei comuni (GDPR)

Enti on line, “Codice dei Contratti”: le nuove modifiche introdotte dal “Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza”

Biblioteca Albo,  Rassegna eventi MARZO 2019

Ministero dell'interno, parere del 14 gennaio 2019 Sostituzione del Presidente del consiglio comunale 

Ministero dell'interno, parere del 30 gennaio 2019 Modifica statutaria concernente la durata del mandato del Presidente del Consiglio. Entrata in vigore

ARAN, CFL39, Quali sono gli effetti e le modalità applicative dell’art.12, comma 9, del CCNL delle Funzioni Locali del 21.5.2018, concernente il regime transitorio della nuova disciplina relativa ai profili della categoria D?

Giustizia amministrativa, Il rinvio pregiudiziale previsto dal Protocollo n. 16 annesso alla Convenzione Europea dei Diritti dell’Uomo (CEDU): il dialogo concreto tra le Corti e la nuova tutela dei diritti fondamentali davanti al giudice amministrativo

Gazzetta Ufficiale

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Comunicato  Determinazione del costo medio orario del lavoro per i dipendenti da imprese e societa' esercenti servizi ambientali del settore pubblico, a valere, per gli operai, dai mesi di gennaio, aprile, giugno, luglio 2017 nonche' gennaio, luglio e dicembre 2018 e, per gli impiegati, dai mesi di gennaio, aprile, luglio 2017 nonche' luglio e dicembre 2018. (19A01181) (GU Serie Generale n.47 del 25-02-2019)

Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della gioventu' e del servizio civile nazionale Comunicato  Approvazione delle disposizioni concernenti la disciplina dei rapporti tra enti e operatori volontari del servizio civile universale. (19A01178) (GU Serie Generale n.47 del 25-02-2019)

Ministero per i Beni e le Attivita' Culturali Decreto 14 febbraio 2019  Fondo per la promozione della lettura, della tutela e della valorizzazione del patrimonio librario - Disciplina di assegnazione delle risorse per l'anno 2019. (19A01186) (GU Serie Generale n.48 del 26-02-2019)

Altro

Garante privacy, Redditi on line dei dirigenti Pa: la sentenza della Consulta indica un percorso di bilanciamento tra protezione dei dati personali e interessi costituzionalmente rilevanti. Dichiarazione di Antonello Soro

Garante privacy, Delibera n. 1/2019 No accesso civico generalizzato su pratiche SCIA e CILA - Commento da Newsletter del Garante

Banca d'Italia, Finanza pubblica: fabbisogno e debito (Febbraio 2019)

IFEL, Catalogo eventi