Segretarientilocali News – Notiziario n. 87 del 17 dicembre 2018

Pubblicato il N. 87/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

ITACA, Confindustria –Conferenza Regioni – Agid - Itaca: un’alleanza per l'innovazione

UVI Senato, In difesa delle donne. Case rifugio, priorità per i processi, codice rosa, aiuti economici: cosa fa l'Italia contro la violenza di genere?

Segretari Comunali

UNSCP, Il resoconto del Consiglio Nazionale dell'Unione svoltosi a Rimini il 24 ottobre

Corte dei conti, Sez. Lombardia, 6 dicembre 2018 delibera n.  332/2018 Parere in merito alla possibilità di corrispondere i diritti di rogito al Segretario generale in servizio presso l’ente nel quale presta servizio un dirigente, fuori dotazione organica, con contratto a tempo determinato, ai sensi dell’art. 110, comma 2 del Tuel.

Nomine Segretari, Avviso del 14 dicembre con scadenza 24 dicembre

Governo e Parlamento

MIUR, Scuola, Sul sito Miur avviso per messa in sicurezza e/o nuova costruzione di edifici da destinare a strutture scolastiche sportive

MIT, Sicurezza stradale, dal MIT altri 4,1 mln per pedoni e ciclisti

Regioni.it, Fontana: autonomia differenziata sarà in Consiglio dei Ministri entro il 21

Senato della Repubblica, Approvato il 13 dicembre 2018, con modificazioni, il disegno di legge, d’iniziativa del Governo, approvato dalla Camera dei deputati Misure per il contrasto dei reati contro la pubblica amministrazione, nonché in materia di prescrizione del reato e in materia di trasparenza dei partiti e movimenti politici

Camera dei Deputati, Decreto fiscale, approvazione definitiva - Camera, Dossier sul provvedimento di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119 recante disposizioni urgenti in materia fiscale e finanziaria - Informazione fiscale, Decreto collegato alla Legge di Bilancio 2019: novità nel testo definitivo

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 13 dicembre 2018 Recupero rate fondo di rotazione.

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Legge di bilancio,  Assemblea di assessori, Decaro: “Senza i 300 milioni Imu-Tasi si profila un taglio inaccettabile alle risorse necessarie per garantire i servizi ai cittadini”

Anci, Detenuti,  Nicotra: “Serve salto di qualità nei progetti di rieducazione. Anci disponibile a coordinare i Comuni”

Anci Lombardia, Centro coordinamento Raee - Bando 2018

UPI, L’UPI ricevuta dal Ministro dell’Istruzione Marco Bussetti

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

CGE, Sentenza 28 novembre 2018 (C‑328:17) E' legittima e conforme alla diritto UE la normativa nazionale, come quella italiana, che non consente agli operatori economici di proporre un ricorso contro le decisioni dell’amministrazione aggiudicatrice relative a una procedura d’appalto alla quale essi hanno deciso di non partecipare poiché la normativa applicabile a tale procedura rendeva molto improbabile che fosse loro aggiudicato l’appalto in questione. Giurdanella.it, CGE, la domanda di partecipazione alla gara requisito per impugnare

Corte di Cassazione, Sez. III Civile, sentenza n. 31967 del 11 dicembre 2018, Premesso che l’attraversamento della strada da parte di un animale randagio è un evento puramente naturale, dunque prevedibile, l’esistenza di un obbligo in capo all’ente comunale di impedirne il verificarsi deve essere valutata secondo criteri di ragionevole esigibilità, tenendo conto che per imputare a titolo di colpa un evento dannoso non basta che esso sia prevedibile, ma occorre anche che esso sia evitabile in quel determinato momento ed in quella particolare situazione con uno sforzo proporzionato alle capacità dell’agente. Non basta, invero, che un evento sia prevedibile per imputarne il verificarsi a titolo di colpa a chi, come nel caso di specie, ha un obbligo di controllo, occorrendo anche che esso sia evitabile, in considerazione circostante oggettive e soggettive del caso concreto. 

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 7056 del 14 dicembre 2018, Non è necessaria la comunicazione di avvio del procedimento di revoca della proposta di aggiudicazione di un appalto.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 7031 del 12 dicembre 2018, Non può essere considerato organismo di diritto pubblico il soggetto che esercita la sua missione in un contesto economico concorrenziale e non usufruisce di misure pubbliche che lo preservino dal rischio di impresa 

Tar Molise, sez. I, sentenza n. 693 del 12 dicembre 2018  Appartiene al giudice ordinario la cognizione della controversia instaurata per ottenere gli importi dovuti o per contrastare la P.A. che, servendosi degli istituti della revoca, della decadenza o della risoluzione, abbia ritirato il finanziamento o la sovvenzione sulla scorta di un preteso inadempimento, da parte del beneficiario, degli obblighi imposti dalla legge o dagli atti concessivi del contributo, anche quando, all’origine del rapporto di finanziamento, sia intercorsa a regolare il rapporto stesso una convenzione tra due Enti pubblici (l’erogatore e il beneficiario) quale atto consensuale che, tuttavia, non è da ritenersi inquadrabile tra gli accordi ex art. 15, l. n. 241 del 1990. 

Tar Lazio, sez. III quater, sentenza n. 11828 del 6 dicembre 2018 Il bando di gara va impugnato in via immediata solo quando contenga clausole escludenti, mentre in assenza di queste va impugnato unitamente all'atto conclusivo della procedura. (Fattispecie in cui il Tar ha dichiarato inammissibile il ricorso con cui era stato impugnato in via immediata un bando non contente clausole esclusive). 

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Emilia Romagna, 11 dicembre delibera n. 144/2018 Relazione sui servizi legali attribuiti nel 2015 - Unione di Comuni della Romagna forlivese Unione montana (FC). E’ impossibile considerare la scelta dell’avvocato esterno all’ente come connotata da carattere fiduciario. Anche dopo l’emanazione del nuovo codice dei contratti pubblici, l’ente deve preliminarmente operare una ricognizione interna finalizzata a verificare l’impossibilità, da parte del personale interno, a svolgere l’incarico. Rientra tra le migliori pratiche la redazione di elenchi di operatori qualificati articolati in settori di competenza. Criticità: mancato inserimento degli incarichi di patrocinio nel documento unico di programmazione o in altro atto di programmazione; mancata adozione di norme regolamentari finalizzate a disciplinare l’affidamento dei patrocini legali; mancata pubblicità in merito all’intenzione di affidare l’incarico; mancanza di una procedura comparativa; mancanza di una motivazione esplicita in merito alla congruità del preventivo; mancato rispetto della disciplina sulla trasparenza. Prevista la trasmissione della deliberazione alla Procura della Corte dei Conti.

Approfondimenti

Federalismi.it, Le società partecipate al crocevia - Numero speciale in cui sono raccolti i contributi realizzati da un gruppo di docenti, dottori di ricerca e dottorandi sulle società pubbliche

UNITEL, Ddl Semplificazione: cambia il procedimento amministrativo contrattuale

Legge di Bilancio 2019, Semplificate le modalità di riconoscimento delle spese per lavori pubblici urgenti, cagionati da eventi eccezionali e imprevedibili, da parte delle Giunte degli enti locali

Amministrazione in cammino, Primazia della tecnica sulla politica? I diritti tra vincoli di bilancio e politica

Amministrazione in cammino, La responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione

Giustizia Amministrativa, Silvio Spaventa e il diritto pubblico europeo

Giustizia Amministrativa, Processo amministrativo, sicurezza giuridica e garanzia di buona amministrazione 

Giustizia Amministrativa, Il giudizio di ottemperanza

Giustizia Tributaria, Massimario delle Commissioni tributarie del Piemonte 2017

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 14 dicembre 2018, n. 135  Disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica amministrazione. (18G00163) (GU Serie Generale n.290 del 14-12-2018) - Gianluca Bertagna, Limiti del nuovo CCNL: finalmente ci siamo

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 12 dicembre 2018  Modifiche al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2018, recante individuazione dei criteri e delle modalita' di gestione delle risorse del Fondo «Sport e Periferie». (18A08142) (GU Serie Generale n.290 del 14-12-2018)

Ministero dell'Ambiente e della Tutela del territorio e del mare Decreto 26 novembre 2018  Siti e criteri per l'esecuzione del monitoraggio degli impatti dell'inquinamento atmosferico sugli ecosistemi. (18A07997) (GU Serie Generale n.291 del 15-12-2018)

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 12 dicembre 2018  Modifica del saggio di interesse legale. (18A08140) (GU Serie Generale n.291 del 15-12-2018)

Altro

ARAN, Firmata l’Ipotesi di contratto collettivo nazionale di lavoro 2016-2018 dell’Area dirigenziale Istruzione e ricerca - Il Sole 24 ore  Scuola, maxi-aumento ai presidi: 460 euro in più al mese da gennaio - Italia Oggi, Aumenta lo stipendio dei presidi: in media, 155 euro in più al mese

Consiglio di Stato, sez. spec., parere n. 2781 del 28 novembre 2018, Parere sul regolamento Anac sui pareri precontenzioso ex art. 211 del Codice dei contratti

ANAC, Protocollo di collaborazione, Accordo col commissario per la ricostruzione del viadotto Polcevera. Risposte Anac entro due giorni lavorativi

ANCI Toscana, Urbanistica, dalla Regione 700mila euro per i bandi intercomunali

IFEL, Catalogo eventi