Segretarientilocali News – Notiziario n. 85 del 10 dicembre 2018

Pubblicato il N. 85/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Camera dei Deputati, Approvata la Legge di Bilancio - Il testo del provvedimento e la sintesi degli interventi. 

Anci, Legge di bilancio, Pella: “Da Comuni parere condizionato a modifiche concordate in Stato Città”

UPI, Manovra, Le Province in Conferenza Unificata “Servono risorse per la messa in sicurezza del Paese. Il Paese non è solo il Po”

Regioni.it, Manovra: Bonaccini, parere positivo, ma testo inferiore a nostre aspettative

Segretari Comunali

Corte dei conti, Sez. Giur. Lombardia, sentenza n. 213 del 31 ottobre 2018, Il Segretario comunale non può emettere e reiterare un ordine di servizio per ottenere dal responsabile dei servizi finanziari l’emissione dei mandati di pagamento dei rimborsi forfettari a favore della collaboratrice a titolo gratuito. Il Sole 24 ore del 4 dicembre, Il segretario comunale non può invadere la sfera di competenza del responsabile di ragioneria

Nomine Segretari, Avviso del 7 dicembre con scadenza 17 dicembre

Governo e Parlamento

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 30

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 5 dicembre 2018 Contributo erariale per l’anno 2018 a sostegno delle spese relative a sentenze esecutive di risarcimento conseguenti a calamità naturali o cedimenti strutturali verificatesi entro il 25 giugno 2016 o ad accordi transattivi ad esse collegate, di cui all’articolo 4, del decreto legge 24 giugno 2016, n. 113.

Senato, Relazione disegno di legge 955-A "Misure per il contrasto dei reati contro la pubblica amministrazione, nonché in materia di prescrizione del reato e in materia di trasparenza dei partiti e movimenti politici"

Senato, Il Senato approva il DDL Concretezza. Il testo passa all'esame della Camera

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 85/1 sull'A.S. n. 955-A "Misure per il contrasto dei reati contro la pubblica amministrazione, nonché in materia di prescrizione del reato e in materia di trasparenza dei partiti e movimenti politici"

Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, Mense biologiche: ripartito il fondo da 10 milioni per le regioni

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Scuola,  Decaro: “Educazione alla cittadinanza è proposta dei sindaci. Speriamo Salvini questa volta ci ascolti”

Anci, Comitato Regioni, Bianchi: “Via libera a corpo volontari di solidarietà segno di attenzione alle esigenze dei territori”

UPI, Manovra: il Presidente Variati a Il Foglio “Su sicurezza strade in manovra c’è poco o nulla”

Legautonomie,  XVII Congresso nazionale Legautonomie - documenti e materiali

Legautonomie, XVII Congresso nazionale Legautonomie, Matteo Ricci eletto nuovo presidente

Legautonomie, Newsletter del 5 dicembre

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato sez. VI, sentenza n. 6891 del 5 dicembre 2018, La realizzazione di un campeggio con annesse unità abitative e parcheggio non rientra fra gli interventi urbanistici consentiti nella fascia di rispetto cimiteriale. 

Tar Puglia-Lecce sez. III, sentenza n. 1834 del 6 dicembre 2018, Non si è in presenza di un bando di gara vero e proprio, ma di un “Avviso pubblico” per la manifestazione di interesse per un appalto di servizi dal valore inferiore ad € 40.000,00, ossia un appalto che ben può essere aggiudicato direttamente (con adeguata motivazione) senza bisogno di consultare due o più ditte, ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera a), del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.. Relativamente agli appalti sotto soglia e per cifre minime, dunque, la consultazione di due o più imprese diventa solo possibile e non obbligatoria per la stazione appaltante: ne consegue, pertanto, che tale procedura informale e snella non può essere inquadrata nel novero delle procedure ordinarie applicando ad essa tutte le regole previste per queste ultime, soprattutto se la stessa procedura prevede, al suo interno, clausole tese a mantenere la snellezza della stessa consentendo all’Amministrazione anche la modifica, in qualunque momento, della manifestazione stessa. Blog dei Segretari del Lazio,  Affidamenti per importi inferiori ai 40.000 Euro: giurisprudenza ed ANAC fissano i principi

Tar Puglia, sez. II, sentenza n. 1549 del 30 novembre 2018 L’art. 53, comma 2 del d.lgs. 50/2016 prevede che – fatta salva la disciplina prevista dal presente codice per gli appalti secretati o la cui esecuzione richiede speciali misure di sicurezza - “il diritto di accesso è differito: (…) c) in relazione alle offerte, fino all’aggiudicazione; d) in relazione al procedimento di verifica della anomalia dell'offerta, fino all'aggiudicazione”. Ne deriva che il differimento dell’accesso “in relazione alle offerte fino all’aggiudicazione” concerne esclusivamente il “contenuto delle offerte ed è chiaramente posto a presidio della segretezza delle offerte tecnico-economiche, ma a contrario non impedisce l’accesso alla documentazione amministrativa contenuta normalmente nella busta A, relativa ai requisiti soggettivi dei concorrenti.   Risulta, pertanto, illegittimo il differimento dell’accesso dei verbali utili a verificare la regolarità e la completezza della documentazione amministrativa nonché le certificazioni di qualità prodotte da alcuni concorrenti anche se a seguito del procedimento di soccorso istruttorio ex art. 83, comma 9 del d.lgs. 50/2016, non potendo assimilare quest’ultimo al subprocedimento di verifica di anomalìa delle offerte.

Tar Lazio, sez. I, sentenza n. 9646 del 28 settembre 2018 Il TAR Lazio si pronuncia ancora sul voto numerico, ribadendo in principio per cui, se i criteri di valutazione sono chiaramente predeterminati, il giudizio numerico è sufficiente a motivare la valutazione. La rivalutazione delle prove scritte di un concorso sono limitate ai casi di arbitrarietà,  irragionevolezza e irrazionalità dei giudizi dati dall’amministrazione. Giurdanella.it, La sufficienza del voto numerico nei concorsi

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Veneto, 10 ottobre delibera n. 127/2018 Sull'interpretazione e portata applicativa delle disposizioni di cui all'art.21 c. 1, del d.lgs. n. 175/2016, in relazione alle società partecipate che abbiano adottato un piano di risanamento ai sensi dell'art. 14 del medesimo decreto. 

Entionline del 3 dicembre, Corte Conti Veneto: incentivi funzioni tecniche in caso di concessione di servizi

Approfondimenti

Anci Toscana, Personale CCNL Enti locali (una cassetta per gli attrezzi)

Marco Aurelio, La funzione e la cogenza delle linee guida di ANAC

Giustizia Amministrativa, Rassegna mensile di dottrina - Novembre 2018

Il Sole 24 ore del 3 dicembre, Whistleblowing, assistenza figli minori, requisiti pubblico impiego e incentivi tecnici 

Il Sole 24 ore del 4 dicembre,  Sulle partecipate pioggia di scadenze a dicembre 

Il Sole 24 ore del 5 dicembre, Speciale decreto semplificazioni - Assunzioni Pa, corsia preferenziale ai tecnici

Federalismi.it, L'iniziativa economica degli enti locali in Italia e in Spagna

Federalismi.it, I poteri sanzionatori dell'Ente Parco

Federalismi.it, Arbitrato rituale e giurisprudenza costituzionale

Iusinitinere, Corigliano-Rossano: la Corte dei conti dichiara inammissibile l’esposto presentato dai cittadini

Iusinitinere, Malattie professionali: quando sussiste il nesso tra uso prolungato del cellulare per lavoro e la patologia?

Gazzetta Ufficiale

Ministero della Giustizia Decreto 5 novembre 2018, n. 133  Regolamento concernente modifiche al decreto del Ministro della giustizia 9 febbraio 2018, n. 17, recante la disciplina dei corsi di formazione per l'accesso alla professione di avvocato, ai sensi dell'articolo 43, comma 2, della legge 31 dicembre 2012, n. 247. (18G00159) (GU Serie Generale n.283 del 05-12-2018)

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 23 novembre 2018  Regioni a statuto ordinario - Contributi dovuti all'ARAN per l'anno 2019. (18A07788) (GU Serie Generale n.284 del 06-12-2018)

Altro

ANAC, Convegno "La prevenzione della corruzione: monitoraggio e prospettive" - Documenti di interesse:

- Rapporto sullo stato di attuazione e la qualità dei Piani triennali di prevenzione della corruzione nelle PA 2017-2019 – pdf

- Rapporto sull’evoluzione della qualità dei Piani triennali di prevenzione della corruzione nelle PA - 2015-2017 / 2017-2019 –pdf 

- L’attuazione della disciplina in materia di anticorruzione e trasparenza da parte delle Società in controllo pubblico – 2016 -2017 - pdf

Anci Toscana, Edilizia residenziale pubblica, in arrivo oltre 20 milioni per la Toscana

IFEL, Catalogo eventi