Segretarientilocali News – Notiziario n. 82 del 29 novembre 2018

Pubblicato il N. 82/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Ordine Nazionale dei dottori commercialisti, Schema di relazione ai bilanci di previsione 2019/2021 dell'organo di revisione 

Anac, Relazione annuale dei RPCT,  Prorogato al 31 gennaio 2019 il termine per la pubblicazione

Segretari Comunali

Biblioteca Albo Segretari, Rassegna eventi DICEMBRE 2018

Nomine Segretari, Avviso del 27 novembre con scadenza 7 dicembre

Governo e Parlamento

Servizio Studi di Camera e Senato,  Dossier n. 85  sull'A.S. n. 955 "Misure per il contrasto dei reati contro la pubblica amministrazione, nonché in materia di prescrizione del reato e in materia di trasparenza dei partiti e movimenti politici"

Servizio Bilancio del Senato, Nota di lettura su A.S. 920: "Interventi per la concretezza delle azioni delle pubbliche amministrazioni e la prevenzione dell'assenteismo"

Camera dei Deputati, Decreto sicurezza, votata la fiducia

Ministero dell'Interno, Finanza locale Comunicato del 26 novembre 2018 Differimento dal 31 dicembre 2018 al 28 febbraio 2019 del termine per l’approvazione del bilancio di previsione 2019/2021.

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Sindaci a confronto con il ministro Tria

UPI,  Il Ministro dell’Interno interviene sulle Province

UPI , Investimenti, alle Province la regia 

UNCEM, I nuovi servizi concordati tra Uncem e Poste Italiane

Legautonomie, E' online il nuovo numero di Governare il Territorio

Legautonomie, Newsletter del 27 novembre

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato sez. V, sentenza n. 6639 del 21 novembre 2018, E' legittimo il criterio di aggiudicazione da cui scaturisca l'attribuzione di punti anche alle offerte economiche prive di ribasso. 

Tar Lombardia-Milano, sez. III, sentenza n. 2210 del 4 ottobre 2018  Nelle elezioni per la nomina del Sindaco e per il rinnovo del Consiglio comunale, le eventuali dichiarazioni rese alla stampa, in assenza di atti formali o comunque di un’espressione di volontà palesata in atti prodotti in sede di presentazione della lista, non producono effetti (Consiglio di Stato, Sezione quinta, 22 aprile 2004, n. 2312), dovendosi salvaguardare l’esigenza di certezza in ordine all’effettivo collegamento tra il sindaco e la lista, attese le rilevanti conseguenze che ciò comporta in termini di svolgimento ed esito del procedimento elettorale (Nel caso di specie due dei partecipanti alla competizione elettorale, pur appartenendo alla minoranza, avrebbero sostenuto al secondo turno la lista vincitrice con un “post” pubblicato su un social network, a cui avrebbe dato riscontro altro “post” del candidato Sindaco, poi vincitore al ballottaggio).

Tar Veneto, sez. V, sentenza n. 1074 del 22 novembre 2018  In conformità all’orientamento della Corte di giustizia U.E., deve ritenersi che non possa disporsi l’esclusione da una gara di appalto di una impresa che non abbia indicato separatamente, nella propria offerta, i costi per la sicurezza aziendale, ove la lex specialis nulla abbia detto sul punto e risulti che l’importo degli oneri di sicurezza sia stato comunque considerato nella formulazione dell’offerta economica.

Trga Trento, sentenza n. 256 del 21 novembre 2018,  E' inammissibile il ricorso proposto da alcuni genitori e volto a  sottrarsi liberamente all'obbligo di sottoporre in figli minorenni all'obbligo vaccinale imposto dal d.l. 7 giugno 2013, n. 73, convertito nella l. 31 luglio 2017, n. 119

Tar Puglia, sez. II, sentenza n. 1475 del 15 novembre 2018, Sussiste la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, ai sensi dell’art. 133, comma 1, lett. b), c.p.a., sugli atti e provvedimenti in autotutela di polizia demaniale (art. 823, comma 2, c.c.), che ineriscono all’autorità amministrativa, per la corretta gestione di tutti i beni pubblici appartenenti al demanio ed al patrimonio indisponibile, in quanto finalizzata all’immediato ripristino dello stato di fatto preesistente, in modo tale da reintegrare la collettività indifferenziata nel godimento del bene. E’ bene demaniale quello che da antico (e storico) demanio militare, così riconosciuto e rubricato in atti pubblici, adibito a Distretto militare (artt. 231-232 del d.lgs. n. 66 del 2010), sia pure non più utilizzato per tale finalità, e avviato alla cessione ad altri enti pubblici, in virtù della legislazione speciale in materia di cd. valorizzazione degli immobili pubblici e di cd. federalismo demaniale (art. 56-bis, l. 9 agosto 2013, n. 98; d.lgs. 28 maggio 2010, n. 85), sia successivamente sottoposto a tutela, ai sensi della speciale legislazione in materia di beni culturali (d.lgs. n. 42 del 2004), in modo tale da assumere la qualità di bene culturale di interesse particolarmente importante, in quanto notevole testimonianza di edilizia religiosa medievale e di successiva fortificazione, stante l’intrinseco rilievo storico e artistico posseduto dall’architettura, acclarato come facente parte del demanio culturale, già appartenente allo Stato poi di proprietà comunale.

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Veneto, 14 novembre delibera n. 439/2018 Parere in merito all’individuazione del momento procedimentale significativo per la imputazione al Fondo Pluriennale Vincolato della spesa destinata alla selezione del contraente privato, da individuarsi mediante procedura negoziata, ex articolo 36 del d.lgs. 50/2016, previa pubblicazione dell’avviso di indagine di mercato.

Approfondimenti

Publika, Parere, Una segnalazione/esposto presentato alla polizia può essere oggetto di diritto di accesso agli atti?

Publika, Parere,  Il permesso per lutto va fruito entro 7 giorni lavorativi dal decesso. Il giorno del decesso è compreso oppure escluso dal computo iniziale?

Publika, Parere, Siamo in fase di predisposizione del nuovo PTPCT, potreste darci qualche spunto nell’individuazione di criteri per la rotazione “ordinaria” del personale”? L’aggiornamento 2018 al Piano Nazionale Anticorruzione, benché ancora in consultazione, ha apportato modifiche in materia?

Giurdanella.it, Il responsabile per la transizione digitale nelle P.A.

Istituzioni del Federalismo, Decisioni amministrative e interessi pubblici sensibili: le nuove regole sulla trasparenza 

Istituzioni del Federalismo, Le politiche di riordino territoriale come strategia di sviluppo regionale? I casi di Italia e Francia a confronto 

Istituzioni del Federalismo,  L’Ombudsman in Italia tra Stato e Regioni: la perdurante assenza di un sistema integrato di garanzia 

Contabilità pubblica, Le procedure di riequilibrio finanziario degli enti locali

Contabilità pubblica, Brevi riflessioni sull'atto di ritiro delle dimissioni del sindaco comunale anche alla luce dei potenziali parallelismi con gli effetti propri della questione di fiducia apponibile dal governo nazionale (note a margine “della revoca delle dimissioni irrevocabili” del sindaco del comune di Monteflacone nel Sannio)

Contabilità pubblica, La prescrizione penale ad libitum, valori costituzionali e comunitari

Il Sole 24 ore Enti locali & PA,  Situazione di cassa dei Comuni: piove sul bagnato

Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Notifiche a mezzo Pec, la sostanza prevale sulla forma

Rivista AIC, Democrazia e istituzioni di garanzia

Rivista AIC, L’autonomia delle Regioni italiane dopo i referendum e le richieste di maggiori poteri ex art. 116, comma 3, Cost.

Gazzetta Ufficiale

Presidenza del Consiglio dei Ministri Comunicato  Comunicato concernente il referendum popolare per il distacco della Provincia del Verbano Cusio-Ossola dalla Regione Piemonte e la sua aggregazione alla Regione Lombardia, ai sensi dell'articolo 132, secondo comma, della Costituzione. (18A07460) (GU Serie Generale n.271 del 21-11-2018)

Decreto del Presidente della Repubblica 21 novembre 2018  Indizione dei comizi per l'elezione suppletiva della Camera dei deputati nel collegio uninominale n. 01 della XXVI Circoscrizione Sardegna. (18A07558) (GU Serie Generale n.272 del 22-11-2018)

Presidenza del Consiglio dei Ministri - Il Commissario Straordinario per la ricostruzione del viadotto Polcevera dell'autostrada A10 (D.P.C.M. 4 ottobre 2018) Decreto 13 novembre 2018  Modalita' di affidamento dei lavori delle forniture e dei servizi relativi alla demolizione del ponte Morandi ed alla ricostruzione del nuovo ponte sul Polcevera. (Decreto n. 3). (18A07515) (GU Serie Generale n.272 del 22-11-2018)

Ministero dello Sviluppo Economico Decreto 14 novembre 2018  Approvazione delle specifiche tecniche per la trasmissione da parte degli ufficiali levatori degli elenchi dei protesti e dei rifiuti di pagamento con modalita' esclusivamente telematica. (18A07480) (GU Serie Generale n.274 del 24-11-2018)

Altro

ANAC, Deliberazione n. 899 del 17 ottobre 2018 Per i contratti di valore inferiore ai 40.000 è possibile procedere tramite affidamento diretto anche senza alcun confronto competitivo tra due o più imprese, purché la  stazione appaltante adotti una determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei  requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti  tecnico-professionali, ove richiesti (art. 32, comma 2 e art. 36, comma 2,  lettera a) d.lgs. n. 50/2016).

ANAC, Deliberazione n. 1039 del 30 ottobre 2018 La più recente giurisprudenza, aderendo alla interpretazione sostanzialistica dell’obbligo di dichiarazione di cui all’art. 95, comma 10,  d.lgs. n. 50/2016 sopra illustrata, ritiene che un’erronea indicazione del  costo della manodopera non può comportare l’esclusione qualora risulti (o non  sia contestato) che i salari pagati non siano inferiori ai trattamenti  salariali minimi inderogabili stabiliti dalla legge così come previsto  dall’art. 97, comma 6, d.lgs. n. 50/2016 (TAR Firenze, 6 settembre 2018, n.  1171). Secondo il richiamato orientamento non può essere escluso l’operatore  economico che abbia presentato un’offerta economica tenendo in considerazione i  costi della manodopera e li abbia indicati separatamente nella propria offerta  commettendo tuttavia un mero errore formale nella indicazione numerica di tale  costo, qualora successivamente, in sede di contraddittorio con la stazione  appaltante, tale errore formale venga rilevato come tale a seguito della  positiva verifica che i costi della manodopera sono stati debitamente  conteggiati dal concorrente nella predisposizione della propria offerta. In  tale ipotesi i chiarimenti forniti dall’operatore economico, in quanto rivolti  unicamente ad evidenziare un mero errore materiale di trascrizione numerica del  costo della manodopera, non possono essere intesi come indebita modifica  dell’offerta economica (TAR Venezia, 1° ottobre 2018, n. 916, nello stesso  anche TAR Piemonte, 7 maggio 2018, n 523).

Agenzia delle Entrate, Ristrutturazioni edilizie: le agevolazioni fiscali

Anci Lombardia, Modulistica edilizia unificata e standardizzata - Aggiornamento - Contiene anche l’aggiornamento dell’informativa relativa al trattamento dei dati personali per le procedure edilizie e il modello (facsimile) che ciascun Comune dovrà compilare e pubblicare sulla propria pagina istituzionale.

IFEL, Catalogo eventi