Segretarientilocali News – Notiziario n. 79 del 19 novembre 2018

Pubblicato il N. 79/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

È possibile, per coloro che sono interessati, ricevere un abbonamento prova della durata di 15 giorni, compilando questo modulo di richiesta.

Tutte le informazioni utili per sottoscrivere l’abbonamento sono rinvenibili nell’apposita pagina del sito.

# 

Primo piano

Garante Privacy, Parere n. 476 del 31 ottobre 2018 su uno schema di decreto in tema di modalità tecniche di emissione della carta di identità elettronica - Madre e padre su carta identità: replica di Antonello Soro, Presidente dell’Autorità Garante per la privacy - Anci, Tornano “padre” e “madre” sui moduli per la Cie, Anci dà parere negativo. Decaro: “Un termine più ampio, come genitori, non sminuisce nessuno ma evita che alcuni bambini siano discriminati”

Il Messaggero, Statali, ecco la riforma: premi ai dipendenti più graditi al pubblico

Segretari Comunali

Corte dei conti, Sez. Emilia Romagna, 8 novembre deliberazione n. 133/2018 La deliberazione riguarda la richiesta del parere di un comune relativa alla legittimità della corresponsione dei diritti di rogito al Segretario comunale, nonché la determinazione del “trattamento economico in godimento” da assumere come parametro per l’applicazione del quinto dei diritti di rogito riscossi da corrispondere al Segretario, e la modalità di calcolo e di corresponsione del predetto diritto e la ripartizione tra i Comuni convenzionati della restante quota. La deliberazione conferma il diritto di corresponsione ai Segretari comunali dei diritti di rogito anche ai Segretari comunali di fascia A e B nei comuni privi di personale dirigenziale, principio affermato con la propria deliberazione n. 113 del 14 settembre 2108 che si è conformata alla deliberazione della Sezione delle Autonomie n. 18/SEZAUT/2018/QMIG. La Sezione delle Autonomie, con la predetta deliberazione, ha rettificato, sulla base di una interpretazione esclusivamente letterale della norma sostenuta da una giurisprudenza costante del Giudice Ordinario, il precedente principio stabilendo che “…i diritti di rogito, nei limiti stabiliti dalla legge, competono ai segretari comunali di fascia C nonché ai Segretari comunali appartenenti alle fasce professionali A e B, qualora esercitino le loro funzioni presso enti nei quali siano assenti figure dirigenziali”. Per quanto attiene alla omnicomprensività dei diritti di rogito o diversamente se siano a carico dell’Ente gli oneri accessori, nonché l’IRAP, la Sezione si è conformata alla deliberazione della Sezione delle Autonomie n. 21/SEZAUT/2015/QMIG che ha enunciato il principio che le somme destinate al pagamento dei diritti di rogito devono intendersi al lordo di tutti gli oneri accessori, ivi compresi quelli a carico degli Enti. Per gli altri aspetti sottoposti con la richiesta di parere la Sezione per quanto attiene al “trattamento economico in godimento” ha ritenuto di applicare il principio definito per la determinazione del trattamento economico complessivo per l’ applicazione del limite retributivo applicabile ai dipendenti pubblici di cui alla Circolare del n. 8 del 2012 del Ministro per la funzione pubblica, interpretazione da ultimo condivisa anche dall’ Anac con la deliberazione n. 241 del 2017, ossia per trattamento fondamentale e di posizione si dovrà far riferimento al principio della competenza, mentre per il trattamento economico accessorio (es. indennità di risultato) al momento della concreta corresponsione (principio di cassa), con acquisizione, quindi, dei diritti di rogito, riferiti esclusivamente a quelli maturati nell’anno, al bilancio degli enti per essere erogati, nei limiti del quinto del trattamento economico complessivo, al termine dell’esercizio. Ciò consentirà inoltre, con specifico Accordo tra i Comuni convenzionati, di disciplinare la ripartizione dell’eccedenza dei diritti di rogito riscossi al fine di evitare la penalizzazione di un Comune rispetto ad un altro solo in ragione del momento temporale dell’esercizio della funzione rogatoria. In senso contrario, in ordine agli oneri accessori, si veda sul Blog dei Segretari del Lazio, La Sezione Veneto della Corte dei conti: IRAP e oneri riflessi sui diritti di rogito a carico degli enti. Chiarimenti anche sul concetto di stipendio in godimento

Nomine Segretari, Avviso del 16 novembre con scadenza 26 novembre

Governo e Parlamento

Decreto Genova, Testo approvato definitivamente dal Senato il 15 novembre L'Assemblea di Palazzo Madama, giovedì 15 novembre, ha approvato in via definitiva, il disegno di legge n. 909, di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge n. 109, recante disposizioni urgenti per la città di Genova e altre emergenze, già approvato in prima lettura dalla Camera. - Regioni.it Ceriscioli: la regione Marche impugnerà "decreto Genova"

Servizio Studi,  Dossier - n. 79 Operazioni elettorali; autenticazione di firme, Note sull'A.S. n. 859

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 16 novembre 2018, Assegnazione ad alcuni comuni dell’accantonamento sulla dotazione del Fondo di solidarietà comunale 2018, a seguito di verifiche dei gettiti IMU e TASI

Conferenza Unificata, Passaggio strade ad Anas, Nogarin: “Regioni tendono a fagocitare tutto, rispettare competenze di ognuno”

Funzione Pubblica, Il Ministro Bongiorno incontra le confederazioni del pubblico impiego

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Legge di bilancio, Decaro al direttivo Anci: “Con manovra raggiunti buoni risultati ma non si faccia la pace fiscale facendo pagare il conto ai Comuni”

SPRAR, Atlante Sprar: presentati i dati degli 877 Sprar in Italia (scarica il rapporto e i materiali) - Anci, Migranti, Presentati i dati degli 877 Sprar in Italia: il 70% apprende un lavoro e impara l’italiano - Accoglienza - Sindaci e amministratori a confronto nella tavola rotonda dedicata alle esperienze dello Sprar

Anci, Codice della strada,  Nogarin: “Modifica articolo 12 complica gestione sosta in aree urbane, serve riforma complessiva”

Anci, Codice della strada, Codice della strada - Anci: “Tutelare mobilita’ sostenibile, combattere sosta indiscriminata”

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato sez. IV, sentenza n. 6388 del 13 novembre 2018 L’aumento degli oneri di urbanizzazione non può prescindere dalla valutazione dell’utilizzo in concreto dell’immobile, nonché della natura e destinazione dell’immobile rispetto al quale svolge una funzione servente

Consiglio di Stato sez. IV, sentenza n. 5571 del 28 settembre Alla luce dei principi di anonimato nei concorsi pubblici deve essere esclusa la partecipante a un concorso se, durante la valutazione degli elaborati dei partecipanti alla selezione, la Commissione esaminatrice ha riscontrato che la busta contenente le sue generalità risultava non chiusa: è irrilevante l’intenzionalità dell’apertura. Giurdanella.it, L’anonimato nei concorsi pubblici

Tar Lazio, sez. III bis, sentenza n. 10964 del 14 novembre 2018, Le commissioni esaminatrici di pubblici concorsi sono colleghi perfetti allorché esplichino attività valutative discrezionali, quali correzione delle tracce, attribuzione dei punteggi, valutazioni delle prove dei candidati; non sono, invece, collegi perfetti le attività che, quantunque siano discrezionali, non sono atte a ledere la sfera giuridica dei destinatari (nella specie la neutralizzazione di un quesito della prova selettiva perché ritenuto ambiguo

Tar Lazio, sez. III bis, sentenza n. 10862 del 12 novembre 2018,  La pubblica amministrazione, pur in presenza di graduatorie valide ed efficaci, se vuole coprire posti relativi a professionalità presenti nelle stesse non è obbligata ad attuare lo scorrimento  ma può indire un nuovo concorso purché tale determinazione sia assistita da un approfondito corredo motivazionale, in assenza del quale la determinazione è illegittima 

Tar Sicilia-Palermo, sez. I, ordinanza cautelare n. 1048 del 12 novembre 2018   In materia di trasferimento del dipendente di amministrazioni pubbliche, genitore con figli minori fino a tre anni di età, previsto dall'art. 42 bis, d.lgs. n. 151 del 2001 le esigenze organizzative legate alle deficienze di organico non sono sufficienti ai fini del diniego dell'istanza, ove non siano accompagnate da un'adeguata motivazione che dia conto della peculiare professionalità ovvero specializzazione delle prestazioni resa del soggetto istante, tali da renderlo difficilmente sostituibile 

Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura del US n. 34 del 12 novembre 2018

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Toscana, 14 novembre delibera n. 76/2018 Al fine di valutare se il taglio del 10% dei compensi spettanti ai revisori, imposto dall’articolo 6, comma 3, del d.l. 78/2010 fino al 31 dicembre 2017, debba essere ancora applicato, è necessario far riferimento alla volontà espressa dall’amministrazione nella delibera di nomina dell’Organo di revisione (a norma dell’art. 241 del Tuel, infatti, il compenso da riconoscere ai componenti dell’Organo di revisione deve essere indicato nell’atto di nomina dello stesso). Se dall’esame di tale delibera si evince in modo inequivocabile che la volontà dell’amministrazione deliberante era di fissare il compenso dell’organo di revisione nella misura prevista dal D.M. del 2005 per la fascia demografica del Comune (alla quale misura è stata successivamente applicata la riduzione prevista dal d.l. 78/2010), il venir meno della decurtazione ex lege del 10% comporterà la riespansione del compenso ai livelli precedenti alla riduzione ex lege.

Approfondimenti

Avviso pubblico, Trasparenza, contrasto della corruzione, appalti: la settimana parlamentare del 16 novembre 2018

Federalismi.it, Le potenzialità dell'azione giuridica comunale nello sviluppo prospettico della normativa costituzionale sulle formazioni sociali

Federalismi.it, L'impatto dei controlli della Corte dei conti sul sistema finanziario locale

Federalismi.it, Il regionalismo differenziato alla luce delle recenti evoluzioni 

Federalismi.it, L'intelligenza artificiale nel procedimento e nel processo amministrativo

Federalismi.it, Tempo e potere di riesame: l'insofferenza del giudice amministrativo alle 'briglie' del legislatore

UNITEL, La proroga dei termini di gara e la rettifica del bando 

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA,  Falsa attestazione, incentivi, posizione organizzativa e inidoneità

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Gli impegni di fine anno per responsabili del servizio finanziario e organi di revisione

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Comuni ancora alle prese con i limiti puntuali di spesa

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Il raccordo tra documento unico di programmazione e bilancio di previsione

Gazzetta Ufficiale

Autorità Nazionale Anticorruzione Delibera 24 ottobre 2018  Linee guida n. 12 recanti «Affidamento dei servizi legali». (Delibera n. 907). (18A07253) (GU Serie Generale n.264 del 13-11-2018) - La Gazzetta degli enti locali, Linee guida ANAC in materia di affidamento dei servizi legali

Istituto Nazionale di Statistica Comunicato  Indici dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati relativi al mese di settembre 2018 che si pubblicano ai sensi dell'articolo 81 della legge 27 luglio 1978, n. 392 (Disciplina delle locazioni di immobili urbani), ed ai sensi dell'articolo 54 della legge del 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica). (18A07222) (GU Serie Generale n.264 del 13-11-2018)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 settembre 2018  Progetto «Bellezz@ - Recuperiamo i luoghi culturali dimenticati». (18A07255) (GU Serie Generale n.265 del 14-11-2018)

Delibera del Consiglio dei Ministri 8 novembre 2018  Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici verificatisi a partire dal giorno 2 ottobre 2018 nei territori delle Regioni Calabria, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Toscana, Sardegna, Sicilia, Veneto e delle Province autonome di Trento e Bolzano. (18A07324) (GU Serie Generale n.266 del 15-11-2018)

Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Protezione Civile Decreto 2 ottobre 2018  Indicazioni alle componenti ed alle strutture operative del Servizio nazionale di protezione civile per l'aggiornamento delle pianificazioni di protezione civile per il rischio maremoto. (18A07309) (GU Serie Generale n.266 del 15-11-2018)

Altro

Anac, Conference “Strengthening transparency and accountability to ensure integrity: United against corruption”, Intervento del Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione

Garante Privacy, Il Garante privacy all’Agenzia delle entrate: la fatturazione elettronica va cambiata

Anci Veneto, Circolare n. 58 del 17 novembre, Primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che hanno interessato il territorio della Regione del Veneto

IFEL, Catalogo eventi