Segretarientilocali News – Notiziario n. 76 del 8 novembre 2018
08 Nov 2018
Pubblicato il N. 76/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.
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Primo piano
Anac, Contratti pubblici, Linee guida n. 12 Affidamento dei servizi legali
Anticorruzione, L’anticorruzione nei Comuni è solo un adempimento formale? I risultati dell’indagine di Civico97 sull'applicazione della normativa anticorruzione nei Comuni - Anac, Intervento del Presidente Lettera aperta del Presidente dell’Anac, Raffaele Cantone, agli autori del Rapporto “L’anticorruzione nei comuni”
Consiglio Nazionale del Notariato, Commissione Studi Tributari, Imposta di bollo e attività negoziale - Aggiornamento anno 2018
Segretari Comunali
UNSCP Lombardia, L'UNSCP Lombardia sullo stato di agitazione: i preoccupanti dati delle sedi di segreteria nella regione
Nomine Segretari, Avviso del 6 novembre con scadenza 16 novembre
Governo e Parlamento
Dipartimento delle pari opportunità, “Lavoro agile per il futuro della PA” – CUP J89D16001240006 : Avviso di manifestazione di interesse ad aderire alla prima Giornata di Lavoro Agile di Roma
Senato, Decreto Legge Sicurezza, Nella seduta di mercoledì 7 novembre l'Aula ha approvato, con 163 voti favorevoli, 59 contrari e 19 astensioni, l'emendamento interamente sostitutivo del ddl n. 840, di conversione del decreto-legge n. 113, in materia di protezione internazionale e immigrazione e sicurezza pubblica, sulla cui approvazione il Governo aveva posto la questione di fiducia nella seduta del 6 novembre.
Ministero dell'Interno, Circolare del 2 novembre 2018 Art. 34-bis del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159. Problematiche interpretative ed applicative. Quesito
Servizio del Bilancio, Documentazione di finanza pubblica - n. 4 A.C. 1334 - Legge di Bilancio 2019 - Effetti sui saldi e conto risorse e impieghi
Servizio del Bilancio, Nota di lettura - n. 46 A.S. 886: "Conversione in legge del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119, recante disposizioni urgenti in materia fiscale e finanziaria"
Dl fiscale, Anci: “Definizione agevolata anche per gli enti locali e modifiche essenziali alla cancellazione crediti”
Corte dei Conti, Sezione Riunite in sede di controllo, Audizione della Corte dei conti sul disegno di legge A.S. 886 di conversione del decreto-legge 119/2018 "Disposizioni urgenti in materia fiscale e finanziaria"
Dl Fiscale, Audizione, R.ETE. Imprese Italia
Dl Fiscale, Audizione, Agenzia delle entrate - Audizione del Direttore dell'Agenzia delle entrate e Presidente dell'Agenzia delle entrate-Riscossione Antonino Maggiore (561 Kb)
Dl Fiscale, Audizione, Consiglio Nazionale Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili - Audizione Consiglio nazionale dottori commercialisti ed esperti contabili
Dl Fiscale, Audizione, Professor Maurizio LEO (1) - Professor Maurizio LEO (2)
Dl Fiscale, Audizione, Dipartimento delle finanze - Audizione della Prof.ssa Lapecorella Doc. 1 e Doc. 2
Dl Fiscale, Audizione, Documentazione depositata UNCAT -Proposte emendative
Servizio Studi di camera e Senato, Dossier - n. 63/2 Disposizioni urgenti per la città di Genova, la sicurezza della rete nazionale delle infrastrutture e dei trasporti, gli eventi sismici del 2016 e 2017, il lavoro e le altre emergenze (testo approvato dalla Camera dei deputati) D.L. 109/2018 - A.S. n. 909
Servizio del Bilancio, Nota di lettura - n. 47 A.S. 909: "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, recante disposizioni urgenti per la città di Genova, la sicurezza della rete nazionale delle infrastrutture e dei trasporti, gli eventi sismici del 2016 e 2017, il lavoro e le altre emergenze" (Approvato dalla Camera dei deputati)
Dal mondo delle Autonomie
Anci, Emergenza maltempo, Anci avvia azioni di supporto nei Comuni del Veneto colpiti dal maltempo
Anci, Censimento, Decaro chiede incontro a Franzini (Istat): “Numerose criticità gestionali e burocratiche su rilevazioni”
Anci, Innovazione, Dal 7 al 9 novembre aperte iscrizioni candidature per iniziativa WiFi4EU
Anci, Corte Ue, Castelli all’Ansa: “Sentenza non consente recupero gettito”
UPI, Elezioni: il saluto di Variati ai Presidenti uscenti e il benvenuto ai nuovi eletti
Regioni.it, Dissesto idrogeologico: Conte conferma, "900 milioni per il triennio"
Legautonomie, Newsletter del 6 novembre
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Consiglio di Stato sez. III, sentenza n. 6083 del 26 ottobre 2018 Un punto di equilibrio tra esigenze di riservatezza e trasparenza nell’ambito delle procedure di evidenza pubblica finalizzata alla stipula di contratti di appalto si rinviene nella disciplina di settore dettata dal d.lgs. n. 50/2016, la quale fa prevalere le ovvie esigenze di riservatezza degli offerenti durante la competizione, prevedendo un vero e proprio divieto di divulgazione, salvo ripristinare la fisiologica dinamica dell’accesso a procedura conclusa, con espressa eccezione per “le informazioni fornite nell’ambito dell’offerta o a giustificazione della medesima che costituiscano, secondo motivata e comprovata dichiarazione dell’offerente, segreti tecnici o commerciali. Sentenzeappalti, Accesso difensivo alle offerte – segreti tecnici o commerciali – stretta indispensabilità e strumentalità – onere della prova (art. 53 D.LGS. N. 50/2016)
Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 6185 del 31 ottobre 2018 L’omessa dichiarazione di un illecito professionale integra ex se una causa di esclusione dalla gara, non essendo integrabile né spontaneamente, né a mezzo di soccorso istruttorio.
Consiglio di Stato, sez. III, ordinanza n. 6264 del 5 novembre 2018 Sono rimesse alla Corte di giustizia dell’Unione Europea le questioni: a) se, nel caso in cui le parti sono entrambi enti pubblici, il 28° considerando, l’art. 10 e l’art. 12, par. 4, della direttiva 2014/24/UE ostino alla applicabilità dell’art. 5, in combinato disposto con gli artt. 1, 2, 3 e 4, l. reg. Veneto n. 26 del 2012, sulla base del partenariato pubblico-pubblico di cui al predetto art. 12, par. 4, ed agli artt. 5, comma 6, d.lgs. n. 50 del 2016 e 15, l. n. 241 del 1990; b) se, nel caso in cui le parti sono entrambi enti pubblici, il 28° considerando, l’art. 10 e l’art. 12, par. 4, della direttiva 2014/24/UE ostino alla applicabilità delle disposizioni della l. reg. Veneto n. 26 del 2012, sulla base del partenariato pubblico-pubblico di cui al predetto art. 12, par. 4, ed agli artt. 5, comma 6, d.lgs. n. 50 del 2016 e 15, l. n. 241 del 1990, nel limitato senso di obbligare la stazione appaltante ad esternare la motivazioni della scelta di affidare il servizio di trasporto sanitario ordinario mediante gara, anziché mediante convenzionamento diretto.
Consiglio di Stato, sez. VI, ordinanza n. 6227 del 5 novembre 2018 E’ rimessa alla Corte di giustizia UE di fornire la corretta interpretazione dei principi e delle norme europee al fine di stabilire se essi consentono una applicazione retroattiva dei criteri di determinazione dell’entità dei rimborsi spettanti agli ex concessionari del servizio di distribuzione del gas naturale con incidenza su pregressi rapporti negoziali ovvero se tale applicazione sia giustificata, anche alla luce del principio di proporzionalità, dall’esigenza di tutelare altri interessi pubblici, di rilevanza europea, afferenti all’esigenza di consentire una migliore tutela dell’assetto concorrenziale del mercato di riferimento unitamente alla maggiore protezione degli utenti del servizio che potrebbero subire, indirettamente, gli effetti di una eventuale maggiorazione delle somme spettanti agli ex concessionari
Tar Liguria, sentenza n. 759 del 25 settembre 2018, Lo schema di bilancio di previsione finanziario sia presentato, unitamente agli allegati, entro il 15 novembre, secondo quanto stabilito dal regolamento di contabilità. Tra tali allegati rientra il parere dell'organo di revisione che, perciò, deve essere messo a disposizione dei consiglieri nel rispetto di quanto previsto dal suddetto regolamento, sia allo scopo di necessaria conoscenza sia per la presentazione di eventuali emendamenti. L'eventuale mancanza deve ritenersi illegittima, in quanto compromette il diritto dei consiglieri ad essere informati e ad esprimere consapevolmente il proprio voto.
Sentenzeappalti, Rup – membro o presidente della commissione di gara – incompatibilità – automaticità – non sussiste (art. 77 d.lgs. n. 50/2016)
Corte dei conti:
Corte dei conti, Sez. Piemonte, 26 ottobre delibera n. 114/2018 Parere in merito alla possibilità di utilizzare la graduatoria di un concorso di un altro comune facente parte della medesima Unione di comuni. Self Enti locali, Utilizzo graduatoria concorsuali di altro comune: condizioni
Approfondimenti
Blog dei Segretari del Lazio, Decreto Sicurezza: approvato un emendamento che inasprisce la misura interdittiva dell'incandidabilità degli amministratori locali
Blog dei Segretari del Lazio, Centrale per la progettazione delle opere pubbliche: La relazione illustrativa del Governo e i commenti delle Associazioni di professionisti
Il Sole 24 Ore del 2 novembre, Convocazione del consiglio comunale, «sì» alla Pec ma l'avviso deve essere recapitato con largo anticipo (Dal Notiziario n. 75 Blog dei Segretari del Lazio, Le corrette modalità di convocazione del consiglio comunale)
Il Sole 24 Ore del 31 ottobre, Limiti di spesa per il personale nei Comuni non soggetti al patto
Il Sole 24 Ore del 31 ottobre, Fondo risorse decentrate, tutti i passaggi da fare per la costituzione
Il Sole 24 Ore del 31 ottobre, Incentivi di performance, ok dell’Aran nel contratto integrativo dell'anno successivo
Diritto dei servizi pubblici, La legge di stabilità interviene sul testo unico in materia di società a partecipazione pubblica
AIC, Poteri, diritti e sistema finanziario tra centro e periferia
Forum di Quaderni Costituzionali, Amministrazione imparziale, indirizzo politico, sfera pubblica (a margine delle dichiarazioni del portavoce del Presidente del consiglio sui tecnici del MEF)
Forum di Quaderni Costituzionali, Considerazioni, anche di costituzionalità, su alcune delle principali novità introdotte dal decreto legge n. 113/2018 (c.d. decreto sicurezza) in tema di diritto d’asilo
Il Sole 24 Ore, Enti locali & PA, Polizia locale, primo soccorso, incarichi e graduatorie
Il Sole 24 Ore, Enti locali & PA, La pace fiscale richiede risorse correnti nei bilanci degli enti locali
Il Sole 24 Ore, Enti locali & PA, All'assemblea di Rimini l'Anci chiede meno leggi e più semplificazione amministrativa
UNITEL, Sempre illegittima la proroga del contratto di servizio per un periodo pluriennale
Gazzetta Ufficiale
Decreto Legislativo 5 ottobre 2018, n. 127 Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 97, riguardante «Disposizioni recanti modifiche al decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, concernente le funzioni e i compiti del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, nonche' al decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, concernente l'ordinamento del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, e altre norme per l'ottimizzazione delle funzioni del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, ai sensi dell'articolo 8, comma 1, lettera a), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche», al decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, recante «Riassetto delle disposizioni relative alle funzioni ed ai compiti del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, a norma dell'articolo 11 della legge 29 luglio 2003, n. 229» e al decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, recante «Ordinamento del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco a norma dell'articolo 2 della legge 30 settembre 2004, n. 252». (18G00153) (GU Serie Generale n.258 del 06-11-2018 - Suppl. Ordinario n. 52)
Ministero dell'interno Decreto 19 ottobre 2018 Contributo ai comuni, compresi nelle zone a rischio sismico 1 e 2, a copertura delle spese di progettazione definitiva ed esecutiva nelle zone a rischio sismico e per la messa in sicurezza del territorio dal dissesto idrogeologico. (18A07054) (GU Serie Generale n.259 del 07-11-2018 - Suppl. Ordinario n. 53)
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