Segretarientilocali News – Notiziario n. 75 del 5 novembre 2018

Pubblicato il N. 75/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Segrtari comunali, U.N.S.C.P., CGIL, CISL e UIL dichiarano lo stato di agitazione dei Segretari comunali

Legge di Bilancio 2019,  Manovra, Mattarella ha firmato. Il Testo bollinato del Disegno di legge e la relazione tecnica - Il Sole 24 Ore del 2 novembre  Arriva la manovra da 37 miliardi, in deficit per 21,8. Legge di bilancio alla Camera. Riforma previdenza e reddito di cittadinanza nei Ddl

Ddl concretezza, La nota di osservazioni e proposte emendative Anci-Upi allo schema di decreto presentato in Unificata

Ddl concretezza,  Parere negativo sul disegno di legge delle Regioni

Segretari Comunali

La Gazzetta degli enti locali, Diritti di rogito: i contenziosi ancora aperti producono sentenze negative per le Amministrazioni

Corte dei conti, Sez. Lombardia, 25 ottobre 2018 delibera n. 296/2018/PAR I magistrati contabili della Lombardia, con la deliberazione 296/2018, pubblicata sul sito della sezione regionale di controllo il 31 ottobre, dopo aver richiamato il principio di diritto enunciato dalla sezione Autonomie con la deliberazione 18/2018, hanno ribadito che, ferma restando l’autonoma valutazione gestionale dell’ente, al Segretario comunale di fascia A e B, titolare del servizio in convenzione, può essere corrisposta la quota dei diritti di rogito per l’attività prestata presso l’ente non provvisto di personale con qualifica dirigenziale. Self Enti locali, Segretario in convenzione: diritti di rogito

Blog dei Segretari del Lazio, Competenze attribuite al Nucleo della concretezza e funzioni dei segretari comunali

Nomine Segretari, Avviso del 30 ottobre con scadenza 9 novembre

Nomine Segretari, Avviso del 2 novembre con scadenza 12 novembre

Governo e Parlamento

Blog dei Segretari del Lazio, Camera: sì alle disposizioni urgenti per Genova - Senato, Testo del Decreto-legge comprendente le modificazioni apportate dalla Camera dei Deputati 

Servizio Studi di Camera e Senato Dossier - n. 66/1 Decreto-legge immigrazione e sicurezza pubblica. Con gli emendamenti approvati dalla Commissione Affari costituzionali in sede referente. Dossier per l'Assemblea. D.L. 113/2018 - A.S. n. 840 - Blog dei Segretari del Lazio, Decreto sicurezza, ok in commissione (la bozza degli emendamenti approvati)

Anci, Scuola,  Giornata nazionale per la sicurezza 2018, gli avvisi pubblici del Miur

MIUR, Scuola, diritto allo studio, I decreti di riparto 2017 e 2018 per le borse di studio

Conferenza Unificata,  Ok dei Comuni al riparto dei 723 milioni per disabili, famiglie e ragazzi

Conferenza Unificata,  Politiche per la famiglie, politiche sociali e mense bio al centro della riunione

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Finanza locale, Decaro scrive a Salvini: “Erogare con urgenza le risorse mancanti del Fondo di solidarietà comunale 2018”

Anci, Welfare,  E' online il sito FondiWelfare - Le risorse per il sociale

Anci, Dissesto idrogeologico, Presentata alla Camera proposta ddl Confindustria-Anci per ricostruzione e rilancio produttivo post calamità

Regioni.it, Codice dei contratti pubblici, proposte di modifica della Conferenza delle Regioni

Legautonomie, Newsletter del 31 ottobre

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di giustizia dell'Ue, sez. X, sentenza 25 ottobre 2018, n. C-331/17, I lavoratori del settore di attività delle fondazioni lirico-sinfoniche non possono essere esclusi dalla tutela contro l'abuso dei contratti di lavoro a tempo determinato.

Consiglio di Stato sez. IV, sentenza n. 5341 del 12 settembre 2018 Il provvedimento amministrativo meramente confermativo, diversamente dall'atto propriamente confermativo, non è autonomamente impugnabile in quanto si limita a dichiarare l’esistenza di un precedente provvedimento, senza una nuova istruttoria o una nuova motivazione. Giurdanella.it, L’atto amministrativo meramente confermativo 

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 5958 del 18 ottobre 2018 Non sussiste una incompatibilità in termini assoluti tra il ruolo di responsabile di una centrale unica di committenza e quello di componente della commissione di gara.Ogni singola situazione va esaminata in concreto per verificare se l'attività svolta come responsabile della centrale sia in grado di condizionare le valutazioni che devono essere compiute come commissario di gara. Solamente qualora dalla verifica effettuata risulti che il condizionamento può effettivamente sussistere vi sarà incompatibilità, mentre in caso contrario non vi è alcun ostacolo all'assunzione del doppio ruolo. UNITEL, Gare, anche il presidente di una centrale di committenza può far parte della commissione

Tar Lazio, sez. I, sentenza n. 10460 del 30 ottobre 2018, Nelle gare di appalto, in assenza di una norma che commini l’invalidità delle operazioni verbalizzate perché prive della sottoscrizione di soggetti non muniti di funzioni certificative, la eventuale carenza di firme integra una mera irregolarità formale. Il principio di analiticità e tempestività della verbalizzazione delle operazioni di gara non comporta anche la necessaria contestualità di esternalizzazione dell’attività svolta dalla Commissione, così che la materiale redazione del verbale e l’approvazione dello stesso non devono necessariamente avvenire al termine di ogni seduta. 

Tar Lazio, sez. IIbis, sentenza n. 10376 del 26 ottobre 2018, Secondo un consolidato orientamento giurisprudenziale che i consiglieri e gli amministratori comunali si pongono in rapporto di servizio di natura onoraria con l'amministrazione di appartenenza, per cui, stante il carattere del rapporto intercorrente, qualsiasi richiesta riferita al loro trattamento economico, spettante per legge (art. 82 D.lgs. n. 267/2000 - T.U. Enti locali), rientra nella giurisdizione del Giudice Ordinario (Cons. Stato Sez. V, 26/02/2014, n. 922)

Tar Veneto, sez. I, sentenza n. 940 del 12 ottobre 2018, E’ vietato per la P.A.  modificare o integrare la lex specialis di gara, se non attraverso atti che abbiano goduto delle identiche garanzie di pubblicità dovute per il bando di gara; inoltre nelle ipotesi di modifiche sostanziali della lex specialis, è obbligatoria la riapertura dei termini per la presentazione delle offerte. Giurdanella.it, Le modifiche dei bandi devono essere pubblicate 

Tar Veneto, sez. I, sentenza n. 1018 del 30 ottobre 2018, E’ illegittima una ordinanza con la quale un Comune ha ingiunto al proprietario di un terreno di procedere, senza ritardo, al taglio ed alla potatura della vegetazione sita nel fondo di sua proprietà, che si affaccia sulla sede stradale, ove detto provvedimento non sia stato preceduto dalla comunicazione, nei confronti della parte interessata, dell’avvio del procedimento ex artt. 7 e segg., l.n. 241 del 1990 e s.m.i., e sia motivato con generico riferimento alla urgente necessità di eliminare indimostrate situazioni di pericolo per la pubblica incolumità; in tal caso, infatti, la P.A., a tutela delle garanzie partecipative, nelle more del rapido espletamento del contraddittorio procedimentale, ben potrebbe adottare opportuni accorgimenti (ad es. recintare l’area interessata, apporre cartelli e segnalazioni di pericolo, ecc.), così da scongiurare, in via preventiva, rischi per persone e cose.

Tar Calabria-Regio Calabria, sentenza n. 643 del 30 ottobre 2018, Il controllo giudiziario non costituisce un superamento dell’interdittiva antimafia, ma in un certo modo ne conferma la sussistenza, con l’adozione di un regime in cui l’iniziativa imprenditoriale può essere ripresa per ragioni di libertà di iniziativa e di garanzia dei posti di lavoro, sempre naturalmente in un regime limitativo di assoggettamento ad un controllo straordinario

Cga, sentenza n. 590 del 29 ottobre 2018, La dichiarazione di dissesto degli enti locali rende inammissibili i ricorsi promossi per l’esecuzione di giudicati successivi alla dichiarazione di dissesto, anche se relativi a fatti o atti di gestione anteriori.

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Lombardia, 25 ottobre delibera n. 302/2018 Una società partecipata – nel rispetto delle direttive impartite dalle proprie amministrazioni partecipanti e degli specifici obblighi legislativamente previsti e, in particolare, da quanto statuito dal TUSP, anche per quanto attiene alle modalità attraverso cui procedere – può porre in essere assunzioni, senza che ciò possa intaccare la capacità assunzionale dell’amministrazioni partecipanti. Non sussiste alcun obbligo di consolidamento delle capacità assunzionali del Comune socio e della società interamente partecipata.

Approfondimenti

Deiustitia, Rivista n. 3/2018

Amministrazione in cammino, Per un nuovo accesso civico generalizzato (FOIA)

Amministrazione in cammino, Ammissibilità immediata dell’impugnazione delle clausole del bando non escludenti senza previa partecipazione alla procedura di gara

Biblioteca Albo,  Rassegna eventi NOVEMBRE 2018

Blog dei Segretari del Lazio,  Le corrette modalità di convocazione del consiglio comunale

Legautonomie, Il voto e il sorteggio 

Osservatorio CPI,  Le modifiche alla Riforma Madia presenti nel Disegno di Legge di Bilancio 2019

AIC, I modelli: autonomia e autodeterminazione nelle vicende del costituzionalismo

Il Sole 24 Ore, Enti locali & PA, Irpef 2019, rischio aumenti in 6.782 Comuni

Il Sole 24 Ore, Enti locali & PA, Turn over, prestazioni occasionali, assunzioni e stabilizzazioni

Lentepubblica.it, Acquisti in rete PA: una guida completa all’uso del mercato elettronico

Iusinitinere, Non sempre il MePA esonera dalla selezione gli acquisti sottosoglia 

Iusinitinere,  Appalti pubblici ed ospedali c.d. “classificati”

UNITEL, Tecnici PA: niente incentivi 2% per i progetti di manutenzione

UNITEL, Oneri sicurezza senza pace: torna in Adunanza Plenaria la possibilità di sanare la mancata indicazione con l’offerta

UNITEL, No all'offerta condizionata anche se vantaggiosa per la stazione appaltante

Gazzetta Ufficiale

Senato della Repubblica Delibera 16 ottobre 2018  Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sul femminicidio, nonche' su ogni forma di violenza di genere. (18A06907) (GU Serie Generale n.249 del 25-10-2018)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 ottobre 2018  Dichiarazione dello stato di mobilitazione del Servizio nazionale della protezione civile a causa degli eccezionali eventi meteorologici che hanno interessato il territorio della Regione Veneto a partire dal giorno 28 ottobre 2018, ai sensi dell'articolo 23, comma 1, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1. (18A07031) (GU Serie Generale n.253 del 30-10-2018)

Presidenza del Consiglio dei Ministri Conferenza Unificata Intesa 19 aprile 2018  Intesa, ai sensi dell'articolo 10, della legge 19 agosto 2016, n. 166, tra il Governo, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano e gli enti locali sul documento recante: «Linee di indirizzo rivolte agli enti gestori di mense scolastiche, aziendali, ospedaliere, sociali e di comunita', al fine di prevenire e ridurre lo spreco connesso alla somministrazione degli alimenti». (Rep. atti n. 49/CU). (18A06999) (GU Serie Generale n.253 del 30-10-2018)

Ministero dell'interno Provvedimento 16 ottobre 2018  Quinte linee guida per la gestione degli utili derivanti dalla esecuzione dei contratti d'appalto o di concessione sottoposti alla misura di straordinaria gestione, ai sensi dell'articolo 32 del decreto-legge n. 90/2014. (18A07009) (GU Serie Generale n.254 del 31-10-2018)

Decreto Legislativo 5 ottobre 2018, n. 126  Disposizioni integrative e correttive, a norma dell'articolo 8, comma 6, della legge 7 agosto 2015, n. 124, al decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95, recante: «Disposizioni in materia di revisione dei ruoli delle Forze di polizia, ai sensi dell'articolo 8, comma 1, lettera a), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche». (18G00152) (GU Serie Generale n.255 del 02-11-2018 - Suppl. Ordinario n. 51)

Altro

Sivempveneto, Dipendenti pubblici, 1,1 miliardi ai contratti ma il 70% dei fondi è già bloccato. Per le trattative restano aumenti medi da 10 euro lordi

Anac, Atto di segnalazione, Inviato a Governo e Parlamento l’atto di segnalazione n. 4/2018 in tema di concessioni

Toscana, Riqualificazione Centri commerciali naturali, scadenza prorogata al 23 novembre 

Campania, Anci Campania-Poste: un incontro per migliorare i servizi ai Piccoli Comuni

Lombardia, Piano Regionale – Annualità 2018 – relativo agli interventi di adeguamento antincendio

IFEL, Catalogo eventi