Segretarientilocali News – Notiziario n. 59 del 3 settembre 2018

Pubblicato il N. 59/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

ForumPA, Da dove parte la “concretezza” nella PA

Amministrazione in cammino, L’autonomia e la partecipazione obiettivi del diritto amministrativo e degli enti locali

Segretari Comunali

Corte dei conti, sez. Basilicata, 8 agosto delibera n. 34/2018 - Richiesta di parere in merito alla possibilità di utilizzare a tempo determinato un Segretario Comunale in disponibilità ai sensi dell'art. 19, comma 5, del d.P.R. n. 465/1997, per un periodo di tempo commisurato alla permanenza nella carica dell'attuale Organo politico (e comunque non superiore a 4 anni) equiparando tale fattispecie alla situazione di una unità lavorativa posta in posizione di comando da altra amministrazione, così come specifica, fra l’altro, l'art. 30, c. 2-bis del d.lgs. n. 165/2001.

Nomine Segretari, Avviso del 31 agosto con scadenza 10 settembre

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 29 agosto 2018, Contributi per la realizzazione di opere pubbliche per la messa in sicurezza di edifici e del territorio. - UNCEM, Messa in sicurezza edifici e territorio, nuovo bando con i criteri uguali al precedente. Bussone (Uncem): "Correggere subito norma che favorisce comuni in dissesto e non la qualita' dei progetti". 

Ministero delle Infrstrutture e dei Trasporti, Ministero a enti locali, check su conservazione e manutenzione - UPI, Monitoraggio dello stato di conservazione e manutenzione delle opere di competenza

MEF, Ragioneria Generale dello Stato: mutui concessi a Regioni ed enti locali

Il Messaggero del 30 agosto, Dirigenti statali, si cambia: rotazioni e ingressi dal basso

Gazzetta del Mezzogiorno del 30 agosto, Statali, 450mila assunti nel prossimo triennio

Il Giornale del 27 agosto, È la Bongiorno il Paperone tra i ministri

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, XXXV Assemblea Anci a Rimini dal 23 al 25 ottobre, Le prime informazioni online

ANCI, Urbact, Aperte le iscrizioni alla seconda edizione del Festival delle Buone Pratiche

ANCI, Sicurezza scuole, Anci Piemonte: "Il governo sblocchi iter assegnazione risorse per i cantieri"

Regioni.it, Servizio civile: attivati i bandi regionali

Regioni.it, Autostrade: i presidenti delle Regioni su ipotesi nazionalizzazione

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, Ad. Pl., sentenza n. 12 del 30 agosto 2018 L’Adunanza plenaria pronuncia sulla rideterminazione del contributo di costruzione e sulla tutela del privato con l’azione di accertamento

Consiglio di Stato, Ad. Pl., sentenza n. 13 del 30 agosto 2018 L’art. 97, comma 2, lett. b), d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 si interpreta nel senso che la locuzione “offerte ammesse” (al netto del c.d. ‘taglio delle ali’) da prendere in considerazione ai fini del computo della media aritmetica dei ribassi e la locuzione “concorrenti ammessi” da prendere in considerazione al fine dell’applicazione del fattore di correzione fanno riferimento a platee omogenee di concorrenti; conseguentemente, la somma dei ribassi offerti dai concorrenti ammessi (finalizzata alla determinazione del fattore di correzione) deve essere effettuata con riferimento alla platea dei concorrenti ammessi, ma al netto del c.d. ‘taglio delle ali’”.

Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza n. 5036 del 23 agosto 2018, Il dies a quo per proporre il ricorso incidentale avverso l’ammissione alla gara del ricorrente principale decorre dalla conoscenza del provvedimento di ammissione pubblicato sul profilo del committente e non, in applicazione del principio dettato dall’art. 42, comma 1, c.p.a., dalla notifica del ricorso principale.

Consiglio di Stato, Sez. II, parere n. 2065 del 27 agosto 2018, E’ legittima l’ordinanza che liberalizza l’orario e i turni delle attività di acconciatori ed estetisti in quanto, in assenza di limitazioni imposte dal legislatore nazionale o regionale, l’art. 50, comma 7, t.u. 18 agosto 2000, n. 267 ne attribuisce il relativo potere al Sindaco; d’altro canto, non sono ravvisabili differenze sostanziali di contenuto nella legislazione comunitaria e nazionale susseguitasi a far data dal d.l. 4 luglio 2006 n. 223, dalla direttiva 2006/123/CE, cosiddetta Bolkestein e relativa legge di recepimento (d.lgs. 26 marzo 2010, n. 59): le limitazioni “dinamiche” all’esercizio delle attività lato sensu commerciali, nelle quali rientrano sotto tale limitato profilo anche quelle artigianali, sono ammissibili solo per ragioni imperative di interesse generale; pertanto, la tutela della concorrenza, che tali norme – e, a seguire, la decretazione d’urgenza del 2011- hanno inteso valorizzare, può incontrare limiti in esigenze di salvaguardia del patrimonio ambientale, storico-artistico e culturale, ecc., ma non nella mera salvaguardia di indefiniti interessi di categoria. 

Tar Lazio-Latina, sentenza n. 457 del 24 agosto 2018, Il Commissario straordinario nominato in sostituzione degli organi di gestione ordinaria del Comune non è legittimato ad adottare varianti ai piani generali dell’ente, né ad operare altre scelte innovative di natura pianificatorio-territoriale, giacché la modifica dell’assetto urbanistico previsto dal piano regolatore generale non può che essere espressione di una volontà politica di rinnovamento nel territorio, sottratta alla gestione straordinaria del Comune. 

Tar Lazio-Latina, sentenza n. 460 del 24 agosto 2018, La valenza della modifica apportata dalla l. 7 agosto 2015, n. 124 all’art. 21 nonies, l. 7 agosto 1990, n. 241 (che ha definito in diciotto mesi dall’adozione dell’atto il termine per agire su di esso in autotutela) non può che essere riconosciuta, secondo il generale principio regolante la successione delle norme nel tempo, al solo riguardo delle fattispecie perfezionate successivamente all’entrata in vigore della novella, mentre per le fattispecie perfezionate in precedenza il riferimento è il testo normativo anteriore, il quale contempla la possibilità per le amministrazioni d’intervenire in autotutela entro un “termine ragionevole” 

Pareri della Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Veneto, 17 luglio Deliberazione n. 240/2018/PAR - L’art. 86, comma 5, del d.lgs. 267/2000, come novellato dall’art. 7bis legge 6 agosto 2015, n.125 che consente il rimborso delle spese legali sostenute dagli amministratori non può trovare applicazione retroattiva nei riguardi di procedimenti conclusisi in data anteriore all’entrata in vigore della legge 6 agosto 2015, n.125.

Approfondimenti

Italia Oggi del 31 agosto,  Enti locali - Sanzioni Anac cresciute del 4%

Servizio consulenza regione Friuli Venezia Giulia, Parere Termine dilatorio per la stipulazione del contratto e sospensione feriale dei termini processuali

Italia Oggi del 28 agosto,  Debiti fuori bilancio, dati in Corte conti entro il 30/8

Italia Oggi del 28 agosto, In pensione con le ferie pagate

Lavori Pubblici, Codice dei contratti: I primi risultati della nostra consultazione

Lavori Pubblici, Codice dei contratti: Le richieste di modifica all’articolo 36

Lavori Pubblici, Codice dei contratti: La Tabella aggiornata dei provvedimenti attuativi 

Istituzioni del Federalismo, Istituzionalizzare la partecipazione? Le leggi sulla partecipazione in Italia

Istituzioni del Federalismo,  Il nuovo ordine delle Unioni di Comuni in Emilia-Romagna

Ius in itinere, Non si applica l’accesso civico generalizzato ai documenti di una gara d’appalto

Gazzetta Ufficiale

Corte dei conti Delibera 24 luglio 2018  Linee guida e relativo questionario per gli organi di revisione economico-finanziaria degli enti locali per l'attuazione dell'articolo 1, commi 166 e seguenti della legge 23 dicembre 2005, n. 266. Rendiconto della gestione 2017. (Delibera n. 16/SEZAUT/2018/INPR). (18A05261) (GU Serie Generale n.187 del 13-08-2018 - Suppl. Ordinario n. 38)

Legge 9 agosto 2018, n. 97  Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, recante disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, delle politiche agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nonche' in materia di famiglia e disabilita'. (18G00123) (GU Serie Generale n.188 del 14-08-2018)

Legge 7 agosto 2018, n. 99  Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sul fenomeno delle mafie e sulle altre associazioni criminali, anche straniere. (18G00125) (GU Serie Generale n.192 del 20-08-2018)

Legge 7 agosto 2018, n. 100  Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulle attivita' illecite connesse al ciclo dei rifiuti e su illeciti ambientali ad esse correlati. (18G00126) (GU Serie Generale n.192 del 20-08-2018)

Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Protezione Civile Decreto 20 giugno 2018  Definizione delle modalita' per la presentazione e l'istruttoria delle proposte progettuali per l'acquisto e la manutenzione dei mezzi occorrenti per le operazioni di concorso al soccorso alla popolazione civile, in attuazione dell'articolo 41, comma 4, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, e successive modificazioni e del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 12 aprile 2018. (18A05481) (GU Serie Generale n.192 del 20-08-2018)

Ministero della salute Ordinanza 25 giugno 2018  Proroga dell'ordinanza 6 agosto 2013, e successive modificazioni, concernente la tutela dell'incolumita' pubblica dall'aggressione dei cani. (18A05573) (GU Serie Generale n.198 del 27-08-2018) - Sivempveneto, Minsalute proroga di 12 mesi le ordinanze in materia di tutela dall’aggressione dei cani e disciplina manifestazioni popolari con equidi

Altro

Inps, Messaggio n. 3224 del 30 aprile 2018, Chiarimenti sull’assoggettabilità contributiva ai fini pensionistici e dei trattamenti di fine servizio della voce retributiva “elemento perequativo”, prevista nei CCNL dei dipendenti pubblici triennio 2016-2018 - Il Sole 24 ore del 31 agosto, Statali, l'elemento perequativo non conta per la quota A

Inps, Malattia: guida al certificato medico e alle visite fiscali

Aran, CFL4 Il nuovo CCNL Funzioni Locali sottoscritto il 21/5/2018 stabilisce che i permessi per motivi personali e familiari possono essere fruiti anche per la durata dell’intera giornata lavorativa e che, in tale ipotesi, l'incidenza dell'assenza sul monte ore a disposizione del dipendente è convenzionalmente pari a sei ore. Stabilisce inoltre che le 18 ore di permesso sono riproporzionate in caso di rapporto di lavoro a tempo parziale. In relazione alle suddette nuove previsioni contrattuali, si chiede di sapere se, in caso di part-time orizzontale, vadano riproporzionate anche le sei ore convenzionali di incidenza sul monte ore del dipendente nel caso di fruizione per l’intera giornata lavorativa?

Aran, CFL6 Il nuovo CCNL Funzioni Locali sottoscritto il 21/5/2018 prevede una nuova disciplina per le posizioni organizzative. Si prevede inoltre un periodo transitorio nel corso del quale gli incarichi di posizione organizzativa già conferiti e ancora in atto, proseguono o possono essere prorogati fino alla definizione del nuovo assetto delle posizioni organizzative e, comunque, non oltre un anno dalla data di sottoscrizione del presente CCNL. In relazione al suddetto periodo transitorio si chiede di chiarire se un ente che non abbia ancora definito i nuovi criteri e procedure relativi al nuovo assetto delle posizioni organizzative possa conferire un nuovo incarico su una posizione organizzativa già esistente?

IFEL, Catalogo eventi

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