Segretarientilocali News – Notiziario n. 58 del 30 agosto 2018

Pubblicato il N. 58/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

È possibile, per coloro che sono interessati, ricevere un abbonamento prova della durata di 15 giorni, compilando questo modulo di richiesta.

Tutte le informazioni utili per sottoscrivere l’abbonamento sono rinvenibili nell’apposita pagina del sito.

# 

Primo piano

Segretarientilocali,  Diritti di rogito: ecco la deliberazione della Sezione Autonomie che ha sancito il cambio di interpretazione (n. 18/18) - Gianluca Bertagna, Diritti di rogito ai Segretari: ecco il via libera della Corte dei conti 

Legge 9 agosto 2018, n. 96  Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87, recante disposizioni urgenti per la dignita' dei lavoratori e delle imprese. (18G00122) (GU Serie Generale n.186 del 11-08-2018) - Testo coordinato del Decreto-Legge 12 luglio 2018, n. 87  Testo del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 161 del 13 luglio 2018), coordinato con la legge di conversione 9 agosto 2018, n. 96 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale - alla pag. 1 ), recante: «Disposizioni urgenti per la dignita' dei lavoratori e delle imprese.». (18A05455) (GU Serie Generale n.186 del 11-08-2018) - Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 39/2 Disposizioni urgenti per la dignità dei lavoratori e delle imprese (testo approvato dalla Camera). D.L. 87/2018 - A.S. n. 741 - Servizio del Bilancio - Nota di lettura - n. 33 A.S. 741: "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87, recante disposizioni urgenti per la dignità dei lavoratori e delle imprese" (Approvato dalla Camera dei deputati)

Il Sole 24 ore del 20 agosto, Pa. Arriva la legge ‘concretezza’. Il Governo verso il Ddl. Impronte digitali anti-assenteismo. Licenziamenti e concorsi, nuovo riordino in vista

Il Sole 24 ore, Riassetto Pa. In arrivo il Ddl «concretezza», l’annuncio del ministro Bongiorno. Dalla riforma della dirigenza alla semplificazione burocratica

Segretari Comunali

Nomine Segretari, Avviso del 28 agosto con scadenza 7 settembre

Nomine Segretari, Avviso del 24 agosto con scadenza 3 settembre

Nomine Segretari, Avviso del 21 agosto con scadenza 31 agosto

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 13 agosto 2018 Ammontare e ripartizione del fondo sperimentale di riequilibrio, per l’anno 2018, per le città metropolitane e le province delle regioni a statuto ordinario

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 7 agosto 2018 Concorso alla finanza pubblica da parte delle province della regione Sardegna e della Città Metropolitana di Cagliari ai sensi dell’art.1, c. 418 della legge 23 dicembre 2014, n.190 per l'anno 2018

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 6 agosto 2018 Applicazione della sanzione ai comuni non rispettosi del pareggio di bilancio 2017, di cui all’articolo 1, comma 475, lettera a) della legge n. 232 del 2016

Ministero dell'interno, Finanza locale, Decreto 6 agosto 2018 Applicazione della sanzione ai comuni non rispettosi del pareggio di bilancio 2017, di cui all’articolo 1, comma 475, lettera a) della legge n. 232 del 2016

Ministero delle Infrstrutture e dei Trasporti, On line la consultazione sul “Codice dei Contratti Pubblici”

Ministero delle Infrstrutture e dei Trasporti, Mit avvia ricognizione stato salute opere viarie e dighe

Legautonomie, Decreto Milleproroghe 2018: primo ok del Senato - Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 48/2 Proroga di termini di disposizioni legislative. D.L. 91/2018 - A.C. 1117 - Dossier - n. 48/1 Conversione in legge del decreto-legge 25 luglio 2018, n. 91, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative. Gli emendamenti approvati dalla 1a Commissione - ANCI Milleproroghe - La nota di lettura Anci al provvedimento

Ministero dell'interno, Circolare del 14 agosto 2018 - Precisazioni su impiego volontariato di protezione civile nelle manifestazioni pubbliche

Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, Circolare del 14 agosto 2018 Chiarimenti su alcuni aspetti operativi legati all’attuazione del Reddito d’inclusione con particolare riferimento a: obbligo di comunicazione dell’avvenuta sottoscrizione dei progetti personalizzati nei casi di trasformazione del Sia in Rei; stato di disoccupazione e patto di servizio; cambio di residenza

Funzione pubblica, Corte dei conti: ricusazione visto e conseguente registrazione alla circolare n. 2 del 2018

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, Genova, Ponte Morandi, Decaro: “Ben vengano risorse dedicate, ma in dieci giorni non si possono eseguire verifiche serie”

UPI, Monitoraggio dello stato di conservazione e manutenzione delle opere di competenza - MIT

ANCI, Milleproroghe, Il 4 settembre audizione alla Camera, i sindaci: “Ecco le nostre proposte, auspichiamo collaborazione”

ANCI, Milleproroghe, Castelli: “Bene norme su cessione spazi finanziari, ma necessario recupero tagli. Da rivedere lo stop al bando periferie”

ANCI, Milleproroghe, Guerra: “Male stop Bando periferie, restano aperte questioni importanti che interessano piccoli comuni”

ANCI, Milleproroghe, Bando periferie, Decaro: “Un furto con destrezza, governo viene meno alla parola data”

Legautonomie, Milleproroghe, Filippeschi: "Sospensione bando periferie è tradimento dei Comuni, inaccettabile"

Anci, Cultura,  Al via il bando ‘Premio Cultura di Gestione’, scadenza domande il 20 settembre

Anci,  Welfare, Aperte le candidature per la nona edizione del premio "Città accessibile"

Legautonomie, Newsletter del 7 agosto

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, Ad. Pl., sentenza n. 10 del 30 luglio 2018 L’Adunanza Plenaria n. 10 e 11 del 2018 del Consiglio di Stato conferma  il carattere tassativo ed eccezionale dei casi di rimessione al giudice di primo grado, oggi descritti dall’art. 105 dello stesso Codice del processo amministrativo. Va in particolare escluso che tra i casi di annullamento con rinvio possa rientrare l’erronea dichiarazione di irricevibilità, inammissibilità o improcedibilità della domanda, oppure l’ipotesi in cui il giudice di primo grado abbia totalmente omesso di esaminare una delle domande proposte. Giurdanella.it  L’annullamento con rinvio al Tar del Consiglio di Stato (A.P. 11 e 12 del 2018)

Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza n. 4059 del 20 agosto 2018,   Ai sensi dell’art. 83, comma 9, d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, l’omessa allegazione alla dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà – che, in applicazione della lex specialis di gara, doveva essere allegata all’offerta tecnica per attestarne un requisito - della copia fotostatica del documento di identità del dichiarantedetermina  l’esclusione dalla gara del concorrente, perchè non può essere sanata né con l’utilizzo del documento depositato nella busta contenente la documentazione amministrativa né con il soccorso istruttorio, essendo volta a dare legale autenticità alla sottoscrizione apposta in calce alla dichiarazione e giuridica esistenza ed efficacia all'autocertificazione.

Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza n. 4821 del 6 agosto 2018, Anche con la nuova disciplina dettata dall’art. 97, comma 2, lett. a), d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 nel caso in cui il sistema di aggiudicazione è quello del prezzo più basso il taglio delle ali per verificare l’anomalia dell’offerta va effettuato secondo il c.d. criterio del blocco unitario (detto anche criterio relativo), cioè procedendo all’accorpamento delle offerte di egual valore vuoi che si collochino al margine delle ali, vuoi che si collochino all’interno delle stesse, e non con il cd. criterio assoluto, tenendo cioé conto di tutte le offerte presenti all’interno delle ali singolarmente considerate. 

Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza n. 4597 del 26 luglio 2018, L'effettuazione del sopralluogo non può considerarsi obbligatoria per il gestore uscente del servizio da affidare, con la conseguenza che è da ritenere illegittimo il provvedimento di esclusione motivato con la mancata effettuazione dello stesso. Ciò in quanto il sopralluogo è finalizzato a consentire che i concorrenti possano conoscere nel dettaglio lo stato dei luoghi e le condizioni in cui le prestazioni devono essere effettuate; tale finalità non ha ragion d'essere nei confronti del gestore uscente, che ha già perfetta conoscenza delle indicate circostanze, avendo svolto le prestazioni in virtù del precedente rapporto contrattuale. UNITEL, Il Consiglio di Stato ritiene invece accettabile che il sopralluogo sia chiesto nella fase preliminare, al contrario di quanto dice l'Anac

Tar Sicilia-Catania, sez. IV, sentenza n. 1671 del 6 agosto 2018, È nulla, per difetto assoluto di attribuzione, l’ordinanza contingibile ed urgente adottata, per ragioni asseritamente igienico-sanitarie, dal Sindaco ai sensi dell’art. 50, d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, nella qualità di rappresentate della Comunità Locale e non di Ufficiale di Governo, in tema di locazione e/o cessione a qualunque titolo di immobili ad uso abitativo per accoglienza migranti, rifugiati e richiedenti asilo

Pareri della Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Umbria, 17 luglio delibera n. 96/2018 Parere in merito alla possibilità di utilizzare una propria graduatoria, relativa ad un posto di lavoro a tempo indeterminato, part-time 50%, approvata dall’ente nel 2013 e tutt’ora vigente, per la copertura di un posto attualmente vacante nel Piano dei fabbisogni del personale 2018-2020, con identico profilo e categoria professionale.

Self-Entilocali, Lazio, del. n. 57 – I compensi incentivanti non sono riconoscibili ai Commissari di gara

UNITEL, Assenza di contratto nella forma scritta: riconoscibile il debito?

Approfondimenti

Servizio Studi della Camera dei Deputati, Enti locali: ordinamento e funzioni

Regioni.it, Codice contratti pubblici: regolamento su incentivi

Gianluca Bertagna, Le bozze di Contratto Integrativo Decentrato (Dal Notiziario n. 57 Cmgoceano, La contrattazione decentrata integrativa: scelte, tempi ed ambiti)

UNITEL, Personale, nuovi piani dei fabbisogni entro il 22 settembre per evitare il blocco delle assunzioni

Biblioteca Albo nazionale dei Segretari comunali e provinciali, Dossier "Nuovo Codice dei contratti pubblici. D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50" - Luglio 2018

Altalex, I controlli successivi di regolarità amministrativa 

Altalex, Pa, quando è possibile annullare l’atto d’ufficio oltre il termine 

Altalex, Le Società Pubbliche nell’ordinamento giuridico attuale

Giustizia Amministrativa, Una breve riflessione sull’interesse legittimo

Giustizia Amministrativa,  La decisione robotica e il giudice amministrativo

UNITEL, Codice appalti: a settembre un decreto legge con le prime modifiche 

UNITEL, Il principio di rotazione nelle indicazioni della giurisprudenza amministrativa 

UNITEL, Appalti pubblici: il Tar accoglie il ricorso di Asmel contro la ‘sprecopoli’ dei compensi ai commissari di gara

Legautonomie, Svimez: Il calo della spesa pubblica frena la ripresa del Sud

Gazzetta Ufficiale

Autorita' Nazionale Anticorruzione Delibera 4 luglio 2018  Linee guida n. 11 recanti: «Indicazioni per la verifica del rispetto del limite di cui all'articolo 177, comma 1, del codice, da parte dei soggetti pubblici o privati titolari di concessioni di lavori, servizi pubblici o forniture gia' in essere alla data di entrata in vigore del codice non affidate con la formula della finanza di progetto ovvero con procedure di gara ad evidenza pubblica secondo il diritto dell'Unione europea». (Delibera n. 614). (18A05128) (GU Serie Generale n.178 del 02-08-2018)

Ministero dell'interno Decreto 27 luglio 2018  Ulteriore utilizzo parziale degli accantonamenti sulla dotazione del Fondo di solidarieta' comunale 2017 a seguito di verifiche dei gettiti IMU e TASI. (18A05185) (GU Serie Generale n.182 del 07-08-2018) 

Ministero dell'interno Decreto 27 luglio 2018 Attribuzione ai comuni del rimborso del minor gettito, riferito al primo semestre 2018, dell'IMU e della TASI derivante dall'esenzione per i fabbricati ubicati nelle zone colpite dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. (18A05186) (GU Serie Generale n.182 del 07-08-2018)

Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare Decreto 28 marzo 2018, n. 94  Regolamento recante la definizione dei contenuti minimi e i formati dei verbali di accertamento, contestazione e notificazione dei procedimenti di cui all'articolo 29 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dall'articolo 18 del decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 104. (18G00114) (GU Serie Generale n.184 del 09-08-2018)

Autorita' Nazionale Anticorruzione Delibera  18 luglio 2018  Regolamento sull'esercizio del potere dell'Autorita' di richiedere il riesame dei provvedimenti di revoca o di misure discriminatorie adottati nei confronti del responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT) per attivita' svolte in materia di prevenzione della corruzione. (Delibera n. 657). (18A05252) (GU Serie Generale n.184 del 09-08-2018) - UNITEL, Nomina e revoca del Responsabile Comunale della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza

Autorita' Nazionale Anticorruzione Comunicato  Aggiornamento dell'allegato alle Linee guida n. 5, contenente l'elenco delle sottosezioni per l'iscrizione all'Albo nazionale obbligatorio dei commissari di gara. (18A05264) (GU Serie Generale n.184 del 09-08-2018)

Decreto Legislativo 20 luglio 2018, n. 95  Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 112, recante revisione della disciplina in materia di impresa sociale, ai sensi dell'articolo 1, comma 7, della legge 6 giugno 2016, n. 106. (18G00120) (GU Serie Generale n.185 del 10-08-2018)

Ministero dell'economia e delle finanze Decreto 23 luglio 2018  Monitoraggio del saldo di finanza pubblica, di cui al comma 466, dell'articolo 1, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, delle citta' metropolitane, delle province e dei comuni per l'anno 2018 (articolo 1, comma 469, della legge 11 dicembre 2016, n. 232). (18A05305) (GU Serie Generale n.185 del 10-08-2018)

Autorita' Nazionale Anticorruzione Provvedimento 31 luglio 2018  Disciplinare di gara a procedura aperta per l'affidamento di servizi di architettura e ingegneria di importo pari o superiore ad € 100.000 con il criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo. (Bando-tipo n. 3/2018). (18A05358) (GU Serie Generale n.186 del 11-08-2018)

Altro

Consiglio di Stato, Comm. Spec., parere n. 2052 del 20 agosto 2018, Normativa applicabile agli affidamenti di servizi sociali alla luce del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e del d.lgs. 3 luglio 2017, n. 117

Inps, Messaggio n. 3114 del 7 agosto 2018 Modalità di fruizione dei permessi di cui all’articolo 33 della legge n. 104/92 e del congedo straordinario di cui all’articolo 42, comma 5, del D.lgs n. 151/2001. Chiarimenti

Inps, Circolare n. 95 del 14 agosto 2018, Articolo 54-bis del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50. Nuove disposizioni introdotte dalla legge del 27 dicembre 2017, n. 205 per le società sportive di cui alla legge 23 marzo 1981, n. 91 - Inps, Messaggio n. 3193 del 24 agosto 2018 Prestazioni occasionali ai sensi dell’articolo 54-bis del decreto-legge n. 50/2017. Istruzioni operative in merito alle disposizioni introdotte dalla legge 27 dicembre 2017, n. 205, per le società sportive di cui alla legge 23 marzo 1981, n. 91

Aran, CFL1 Qual è la natura della voce retributiva “Elemento perequativo” prevista dal nuovo CCNL del comparto Funzioni Locali, sottoscritto il 21/5/2018? In particolare, si chiede di chiarire se sia sottoposta alle decurtazioni del trattamento accessorio per i primi dieci giorni di malattia e se vada conteggiata nella base di calcolo utile per la corresponsione di alcuni trattamenti accessori (ad esempio, straordinario e turni).

Aran, CFL2 Le 18 ore annuali di permesso per l’espletamento di visite, terapie, prestazioni specialistiche od esami diagnostici previste dall’art. 35 del nuovo CCNL Funzioni Locali sottoscritto il 21/5/2018, vanno riproporzionate nell’anno 2018 tenuto conto che il nuovo CCNL è divenuto efficace solo dal 22/5/2018?

Aran, CFL3 E’ possibile fruire per frazioni di ora (esempio, per 45 minuti) le 18 ore annuali di permesso permessi per l’espletamento di visite, terapie, prestazioni specialistiche od esami diagnostici previste dall’art. 35 del nuovo CCNL Funzioni Locali sottoscritto il 21/5/2018? 

Il Sole 24 ore del 23 agosto, Pensioni, per gli «esuberi» ipotesi quota 100 modulabile. Resta nodo risorse. Sugli assegni d’oro continua la trattativa in maggioranza

IFEL, Catalogo eventi

Qui il link ai notiziari del vecchio sito