Segretarientilocali News – Notiziario n. 57 del 2 agosto 2018

Pubblicato il N. 57/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

Con questo numero il Notiziario sospende le pubblicazioni per il periodo feriale. Il prossimo numero del Notiziario sarà pubblicato  il 30 agosto 2018.

Un sentito augurio di buone ferie.

# 

Primo piano

Corte dei conti, sez. Lombardia, 25 luglio delibera n. 221/2018 In merito agli incrementi previsti dall’art. 67, comma 2, lett. a) e b) del CCNL Funzioni locali del 21 maggio 2018, ritenendo motivatamente di confermare il proprio precedente orientamento in ordine alla non soggezione di tali incrementi al limite di cui all’art. 23, comma 2, del d.lgs. n. 75/2017, la Sezione sottopone al Presidente della Corte dei conti la valutazione sull’opportunità di deferire alla Sezione delle autonomie o alle Sezioni riunite in sede di controllo, ai sensi dell’art. 6 comma 4, del decreto-legge 10 ottobre 2012 n. 174, la seguente questione: “se gli incrementi del Fondo risorse decentrate previsti dall’art. 67, comma 2, lett. a) e b) del CCNL Funzioni locali del 21 maggio 2018, in quanto derivanti da risorse finanziarie definite a livello nazionale e previste nei quadri di finanza pubblica, non siano assoggettati ai limiti di crescita dei Fondi previsti dalle norme vigenti e, in particolare, al limite stabilito dall’art. 23, comma 2, del decreto legislativo n. 75/2017”. Blog sei Segretari del Lazio La Sezione Autonomie si pronuncerà sull’applicazione del tetto di spesa per il salario accessorio agli aumenti contrattuali previsti dal CCNL Funzioni locali del 21 maggio 2018

Anac,  Regolamento sull’esercizio del potere dell’Autorità di richiedere il riesame dei provvedimenti di revoca o di misure discriminatorie adottati nei confronti del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT) per attività svolte in materia di prevenzione della corruzione

Strategie Amministrative, Luglio e Agosto 2018

UNITEL, Regolamento comunale in materia di contratti pubblici: aggiornamento a seguito dei recenti decreti ministeriali e interventi dell'Anac

Segretari Comunali

UNSCP, Il cordoglio dell'UNSCP Sicilia per la scomparsa di Pippo Marcenò

Nomine Segretari, Avviso del 31 luglio con scadenza 10 agosto

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 31 luglio 2018 Ulteriore proroga della sospensione dei termini di alcuni adempimenti contabili e certificativi da parte di 131 comuni colpiti dal terremoto nel 2016. - Anci, Terremoto, Prorogate scadenze contabili per Comuni colpiti, accolte le richieste Anci

Ministero degli Affari Esteri, Guida 2018 per la notifica all'estero di atti amministrativi

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier sul riordino dei ministeri - Conversione in legge del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, recante disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei beni e delle attività culturali e del turismo, delle politiche agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nonché in materia di famiglia e disabilità - Dossier per l'Aula

Servizio Studi di Camera e Senato, Nota Breve - n. 12 - Violenza di genere e femminicidio: dalla ratifica della Convenzione di Istanbul all'istituzione di una Commissione di inchiesta ad hoc

Funzione pubblica, Avviso pubblico per la presentazione delle manifestazioni di interesse per la designazione del Presidente dell’Istat

Dal mondo delle Autonomie

UPI, Milleproroghe: l’Upi in audizione in Senato

UPI, Documento Upi milleproroghe - luglio 2018

UPI, Emendamenti finanza e ulteriori - milleproroghe 2018

UPI, Emendamenti proroga organi - milleproroghe luglio 2018

Anci, Proposte di emendamenti al Milleproroghe

Anci Lombardia,  Il Presidente della Regione Lombardia scrive al Ministero dell'Intero sui rimborsi elettorali 2018 ai Comuni

Anci, Agenzia del Demanio - Valore Paese Fari, nove strutture costiere in affitto nella quarta edizione 

Legautonomie, Newsletter del 31 luglio

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, sez. V Pen., sentenza n. 33843 del 4 aprile 2018 Conferma la condanna del collegio dei revisori dei conti di un Comune per il reato di concorso nella falsità ideologica commessa dal pubblico ufficiale per non aver adeguatamente vigilato sui bilanci consuntivi e preventivi fornendo pareri positivi nelle proprie relazioni nonostante macroscopici errori contabili e violazioni dei sani principi finanziari.

Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza n. 4604 del 27 luglio 2018,  Ai fini del rilascio della licenza ex art. 88 TULPS per l'esercizio di sale scommesse e di altri giochi leciti, le Questure devono verificare, oltre ai requisiti richiesti dalla legislazione di pubblica sicurezza, anche il rispetto delle normative, regionali o comunali, in materia di distanze minime di tali attività commerciali da luoghi considerati "sensibili", cioè da tutti quei luoghi (primariamente gli istituti scolastici) nei quali si presume la presenza di soggetti appartenenti alle categorie più vulnerabili (primariamente i giovani) rispetto alla tentazione del gioco d’azzardo ed all’illusione di poter conseguire attraverso di esso facili guadagni.

Tar Campania, sez. V, sentenza n. 4303 del 28 giugno 2018 E' illegittima, perché priva dei presupposti legali, un’ordinanza contingibile ed urgente con la quale il Sindaco ha ordinato alla proprietaria di un terreno di provvedere allo sgombero di numerosi cani presenti sul medesimo terreno e di procedere alla loro allocazione in idonea struttura regolarmente autorizzata. Il Sole 24 Ore del 26 luglio, Il sindaco non può ordinare lo sgombero dei cani se non ci sono i presupposti per una ordinanza d'urgenza

Tar Calabria-Catanzaro, sez. I, sentenza n. 1454 del 30 luglio 2018, L’art. 7, comma 2, d.lgs. 8 aprile 2013, n. 39, il quale stabilisce che gli incarichi dirigenziali presso le amministrazioni di una provincia, di un comune con popolazione superiore ai 15.000 abitanti o di una forma associativa tra comuni avente la medesima popolazione non possono essere conferiti (anche) a coloro che, nell’anno precedente, abbiano fatto parte della giunta o del consiglio di una provincia, di un comune cono popolazione superiore ai 15.000 abitanti nella stessa regione dell’amministrazione locale che conferisce l’incarico, ha la sua ratio nell’esigenza di mantenere, anche all’interno del territorio della medesima regione, una netta separazione tra gli incarichi di natura politica, involgenti l’attività di indirizzo politico-amministrativo, e quelli prettamente gestionali, propri degli incarichi dirigenziali, ove svolti nell’ambito di enti di un certo rilievo e, quindi, di maggior peso, ciò al fine di prevenire e contrastare fenomeni corruttivi e conflitti di interesse, salvaguardando l’esercizio imparziale delle funzioni pubbliche. 

Tar Lazio, sez. III, sentenza n. 8551 del 24 luglio 2018, Il termine, previsto dal comma 2 bis dell’art. 120 c.p.a. per l’impugnazione dell’ammissione alla gara di una lista o dell’esclusione decorre, oltre che dall’avvenuta pubblicazione del relativo provvedimento sul profilo del committente della stazione appaltante, dalla comunicazione o notificazione individuale del provvedimento, purché completa di ogni elemento utile a farne apprezzare la lesività da parte di un operatore di normale diligenza, e non anche dalla seduta pubblica durante la quale è stata decisa l’ammissione o l’esclusione, a nulla rilevando la presenza di un rappresentante della società concorrente. Ai sensi dell’art. 87, commi 1 e 2, d.lgs. 18 aprile 2018, n. 50, qualora il concorrente ad una gara pubblica sia privo della certificazione di qualità sulla gestione ambientale di qualità EN ISO espressamente prescritta dalla lex specialis non può essere ritenuto integrato il requisito attraverso le “prove documentali” prodotte, in via alternativa rispetto al certificato mancante, partendo dalla considerazione che la stazione appaltante può anche accettare altre prove documentali delle misure di gestione ambientale, purché gli operatori economici che se ne avvalgano dimostrino che tali misure sono “equivalenti a quelle richieste nel quadro del sistema o della norma di gestione ambientale applicabile”

Pareri della Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Veneto, 25 luglio delibera n. 265/2018 Parere in merito alla corretta interpretazione della normativa vincolistica in materia di personale (limite di spesa del trattamento accessorio) in correlazione, in particolare, a quanto disposto dall’articolo 113 del nuovo Codice degli Appalti dedicato agli incentivi per funzioni tecniche. I magistrati contabili del Veneto, con la deliberazione 265/2018, pubblicata sul sito della sezione regionale di controllo il 30 luglio, hanno ribadito che, a seguito delle modifiche apportate dalla L. 205/2017, gli incentivi per funzioni tecniche non sono soggetti al vincolo del trattamento accessorio (Sez. Autonomie, del. n. 6/2018).

Approfondimenti

Cmgoceano, La contrattazione decentrata integrativa: scelte, tempi ed ambiti

Cmgoceano, Le più recenti novità sul personale

Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Albergatori responsabili d'imposta, la Cassazione riconferma

Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Il dissesto infinito di Catania e il fallimento del «salva-Comuni»

Il Sole 24 ore del 27 luglio, Il regime di pubblicità collegato all’accesso civico non convince il Garante Privacy

UNA, La newsletter 4/2018 della Camera amministrativa romana

AIC, Prime note per uno studio sul principio di legittimo affidamento nel diritto pubblico: una nuova frontiera per l’ipotesi di mutamenti giurisprudenziali imprevedibili?

AIC, Un caso di attuazione del principio costituzionale di partecipazione: il regolamento del dibattito pubblico sulle grandi opere

La Gazzetta degli enti locali, Impianti sportivi: rivive il fantasma dell'affidamento "preferenziale" alle società sportive

Gazzetta Ufficiale

Legge 27 luglio 2018, n. 93  Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 22 giugno 2018, n. 73, recante misure urgenti e indifferibili per assicurare il regolare e ordinato svolgimento dei procedimenti e dei processi penali nel periodo necessario a consentire interventi di edilizia giudiziaria per il Tribunale di Bari e la Procura della Repubblica presso il medesimo tribunale. (18G00119) (GU Serie Generale n.175 del 30-07-2018)

Ministero dell'economia e delle Finanze Decreto 21 maggio 2018  Ripartizione delle risorse, per l'anno 2017, da attribuire alle regioni a fronte degli oneri per gli accertamenti medico legali sui dipendenti assenti da servizio per malattia effettuati dalle aziende sanitarie locali. (18A05050) (GU Serie Generale n.175 del 30-07-2018)

Ministero dell'interno Decreto 27 luglio 2018  Proroga del termine, previsto dall'articolo 193, comma 2 del T.U.E.L., per l'adozione della delibera con cui si da' atto del permanere degli equilibri generali di bilancio per i comuni interessati dal sisma del 2016. (18A05179) (GU Serie Generale n.176 del 31-07-2018)

Altro

Inps, Messaggio n. 3014 del 27 luglio 2018 Maternità. Telematizzazione delle domande di riposi giornalieri per allattamento (articoli 39, 40 e 41 del d.lgs. n. 151/2001) e di assegno di maternità dello Stato (articolo 75 del d.lgs. n. 151/2001).

Inps, Messaggio n. 3012 del 27 luglio 2018, Riconoscimento della contribuzione figurativa, utile ai soli fini del diritto a pensione, in favore dei lavoratori socialmente utili avviati alle attività progettuali ai sensi dell’articolo 11, commi 4 e 6, del D.Lgs. n. 468/97, finanziate con oneri a totale carico delle Regioni/Enti utilizzatori. Rilascio della procedura telematica per la presentazione delle domande di accredito

Anac, Linee guida recanti “Indicazioni sulle consultazioni preliminari di mercato” Consultazione on line del 23 luglio 2018 – invio contributi entro il 20 settembre 2018

Anac, FAQ sulle Linee guida n. 4 - Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici (aggiornate al 3 luglio) 

Anci Lombardia, Nota informativa su “Semplificazioni in materia di attività produttive ed edilizia” e relative specificazione della Regione Lombardia

Anci Toscana, Un'intesa per promuovere lo sport per disabili in Toscana 

Qui il link ai notiziari del vecchio sito