Segretarientilocali News – Notiziario n. 56 del 30 luglio 2018

Pubblicato il N. 56/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

È possibile, per coloro che sono interessati, ricevere un abbonamento prova della durata di 15 giorni, compilando questo modulo di richiesta.

Tutte le informazioni utili per sottoscrivere l’abbonamento sono rinvenibili nell’apposita pagina del sito.

# 

Primo piano

Anci, XXXV Assemblea, L’assise annuale Anci a Rimini dal 23 al 25 ottobre

Anac, Albo commissari di gara, Istruzioni operative

Segretari Comunali

Il Sole 24 ore del 25 luglio, La sezione Autonomie cambia rotta: diritti di rogito a tutti i segretari dei piccoli Comuni

Nomine Segretari, Avviso del 27 luglio con scadenza 6 agosto

Governo e Parlamento

MEF, Ragioneria generale dello Stato, Pareggio di bilancio – Patto di solidarietà nazionale “orizzontale”

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier, Disposizioni urgenti per la dignità dei lavoratori e delle imprese

Camera dei Deputati, Verifica delle quantificazioni, Disposizioni urgenti per la dignità dei lavoratori e delle imprese

Camera dei Deputati, La prima applicazione della legge elettorale n. 165/2017 Dati di sintesi

Ministero dell'interno, Al via il piano Spiagge sicure 2018 in 54 comuni

MISE, Startup innovative, 50mila persone coinvolte. Online il nuovo rapporto

Regioni.it, Il report della Conferenza Unificata del 26 luglio

Entionline, Funzione Pubblica e Ministero Lavoro: monitoraggio quota di riserva

Funzione pubblica, DFP: Avviso pubblico per la selezione di 1 esperto contabile

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Stato Città, Decaro: “Bene linee guida nazionali, ora al lavoro per i patti sulla sicurezza urbana”

Campagna Spreco zero, Decaro: "Dalle mense scolastiche virtuose ai ‘frigoriferi sociali’, i sindaci in prima linea nel contrasto allo spreco alime 

Anci, Riconoscimento figli coppie gay, Decaro: “No a bambini di serie B. Diritti e tutele sono obbligo dello Stato”

Anci, Giovani amministratori, A Conversano la VII Summer School Anci

UPI, Pa: Upi e sindacati firmano intesa su attuazione disposizioni contratto

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, Sez. III, sentenza n. 3715 del 18 giugno 2018, Nelle gare d’appalto vige il principio interpretativo che vuole privilegiata, a tutela dell’affidamento delle imprese, l’interpretazione letterale del testo della lex specialis, dalla quale è consentito discostarsi solo in presenza di una obiettiva incertezza delle clausole del bando. Giurdanella, L’interpretazione delle clausole di un bando di gara

Tar Campania, sez. VIII, sentenza n. 4794 del 19 luglio 2018 E' del tutto insufficiente a giustificare un ulteriore affidamento diretto ad una software house il riferimento ai “disagi” che la scelta di un diverso gestore determinerebbe, tenuto conto della conseguente necessità di implementazione dei dati su un software diverso da quello in uso alla Amministrazione e della nuova formazione del personale. D’altro canto, non pertinenti (non essendo l’urgenza un presupposto normativamente stabilito per gli affidamenti diretti) sono i richiami all’urgenza di provvedere agli adempimenti propedeutici all’approvazione del bilancio di previsione, ciò che comunque non legittimerebbe un ulteriore affidamento annuale. Sentenze e appalti, Principio di rotazione – deroga – presupposti – infungibilità del software, disagi per la formazione del personale, urgenza dell’affidamento – valutazione

Tar Emilia-Romagna, Bologna, sez. I, sentenza n. 575 del 12 luglio 2018, Colui che partecipa ad una gara per l'assegnazione di un appalto pubblico deve segnalare qualunque fatto anche solo ipoteticamente rilevante rispetto al giudizio di affidabilità che compete alla stazione appaltante . 

Tar Lazio- Latina, sentenza n. 445 del 24 luglio 2018, E’ illegittimo il giudizio di non anomalia dell’offerta espresso dalla stazione appaltante, laddove il convincimento dell’amministrazione di validità dell’offerta mostra di essersi formato su di un’offerta palesemente incompleta degli elementi necessari

Tar Campania, Sez. VI, sentenza n. 3880 dell'8 giugno 2018 L’articolo 54-bis del D.lgs. 165/2001 si riferisce al caso in cui il dipendente pubblico che, essendo venuto a conoscenza per ragioni di ufficio della commissione di illeciti da parte di altri dipendenti, pur essendo esposto al rischio di possibili ritorsioni, si risolva a segnalare tali illeciti “nell'interesse dell'integrità della pubblica amministrazione” denunciandoli al responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza … ovvero all'Autorità nazionale anticorruzione (ANAC), o …all'autorità giudiziaria ordinaria o a quella contabile. In tale caso il dipendente (cd. whistleblower) è tutelato dalla norma dell’articolo 54-bis da ritorsioni, in primo luogo garantendo il suo anonimato e (tra l’altro) sottraendo ad accesso la segnalazione dell’illecito. Non è riconducibile a tale norma e alle forme di tutela ivi previste la fattispecie in cui il dipendente proponga un esposto – che oltretutto non è stato inviato ad alcuna delle autorità indicate nell’articolo 54-bis – non a tutela dell’interesse all’integrità della pubblica amministrazione ma a tutela dei diritti nascenti dal proprio rapporto di lavoro asseritamente lesi nel contesto di una annosa situazione di contrasto. In tali casi l'esposto si inserisce in una “ordinaria” controversia di lavoro; se ogni denuncia di violazione dei diritti di lavoratori scaturita da situazioni di conflitto con i superiori fosse ascritta alla fattispecie del whistleblowing (che nasce, anche storicamente, da esigenze di contrasto di fenomeni corruttivi) e di conseguenza i relativi atti fossero sottratti ad accesso ne deriverebbe una irragionevole compressione del diritto di accesso ai documenti che costituisce “principio generale dell’attività amministrativa”. Iusinitinere, Whistleblowing utilizzato per rivendicazioni nei confronti dei superiori: ambito di applicazione dell’istituto

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Veneto, 17 luglio delibera n. 240/2018 L’articolo 7 bis della legge 125/2015 che ha modificato i requisiti di ammissibilità delle spese legali sostenute dagli amministratori locali nel caso di conclusione di un procedimento giudiziario aperto nei loro confronti in funzione di attività compiute nell’espletamento dei compiti istituzionali, e che si sia concluso con sentenza di assoluzione o di emanazione di un provvedimento di archiviazione. I magistrati contabili del Veneto, hanno evidenziato che tale norma rappresenta per l’ente locale una facoltà e non un dovere (gli enti locali…possono assicurare i propri amministratori…. Il rimborso delle spese legali per gli amministratori locali è ammissibile…in presenza dei seguenti requisiti…) e comporta che la relativa spesa sia stata prevista in bilancio. Di conseguenza, tale norma non può trovare applicazione retroattiva nei riguardi di procedimenti conclusisi in data anteriore all’entrata in vigore della legge n. 125/2015.

Approfondimenti

Amministrazione in cammino, Il dibattito pubblico quale strumento di democrazia partecipativa

Il Sole 24 ore del 24 luglio, L’obbligo di rotazione del personale esclude solo i Comuni sotto i 5mila abitanti

Il Sole 24 ore del 23 luglio, Collocamento obbligatorio, ferie non godute, prove d’esame 

Il Sole 24 ore del 23 luglio, Fondo del salario accessorio, il nuovo contratto non cambia le voci di parte variabile

Italia Oggi del 25 luglio, DL Milleproroghe: l'election day per le Province è fissato al prossimo 31 ottobre

Il Sole 24 ore del 24 luglio, Dal 1° agosto al via le nuove impugnazioni Anac per i bandi di gara

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 25 luglio 2018, n. 91 Proroga di termini previsti da disposizioni legislative. (18g00118) (GU Serie Generale n.171 del 25-07-2018) - Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 48 Conversione in legge del decreto legge 25 luglio 2018, n. 91, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative.

Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica, Decreto 8 maggio 2018  Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani dei fabbisogni di personale da parte delle amministrazioni pubbliche. (18A05008) (GU Serie Generale n.173 del 27-07-2018)

Corte dei Conti, Delibera 21 giugno 2018  Linee guida per le relazioni annuali del sindaco dei comuni con popolazione superiore ai 15.000 abitanti, del sindaco delle citta' metropolitane e del presidente delle province sul funzionamento del sistema integrato dei controlli interni nell'esercizio 2017 (ai sensi dell'articolo 148 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 - TUEL). (Delibera n. 14/SEZAUT/2018/INPR). (18A05009) (GU Serie Generale n.173 del 27-07-2018)

Altro

Inps, messaggio 2976 del 24 luglio 2018 Gestione dipendenti pubblici. Evoluzione dell’Estratto Conto Amministrazione. ECA post-validazione

Inps, Malattia: guida al certificato medico e alle visite fiscali

Anac, Contratti pubblici, Sopralluogo obbligatorio nelle procedure negoziate

AGID, Progetto PELL: pubblicate le specifiche tecniche sull'illuminazione pubblica

Qui il link ai notiziari del vecchio sito