Segretarientilocali News – Notiziario n. 50 del 9 luglio 2018

Pubblicato il N. 50/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Corte dei conti, Sez. Lombardia, 2 luglio Delibera n. 200/2018, Il nuovo Contratto collettivo nazionale dei dipendenti degli enti locali del 21 maggio 2018, all’art. 15, comma 2, stabilisce che l’importo della retribuzione di posizione dei titolari di incarico di posizione organizzativa può variare da un minimo di euro 5.000 ad un massimo di euro 16.000 annui lordi (in precedenza per le posizioni organizzative l'importo oscillava da un minimo € 5.164,57 ed un massimo di € 12.911,42; mentre per le alte professionalità il valore era data da un minimo di € 5.164, 56 ad un massimo di € 16.000), da graduare sulla base delle responsabilità e dei carichi di lavoro connessi a ciascun incarico. Le risorse destinate a remunerare le indennità, di posizione e risultato, spettanti ai titolari di posizione organizzativa, anche dopo l’aggiornamento dei valori minimi e massimi contenuto nell’art. 15, comma 2, del CCNL Funzioni locali del 21 maggio 2018, debbano complessivamente osservare, sommate alle risorse confluenti nei fondi per la contrattazione integrativa, di cui all’art. 67 del medesimo CCNL, il limite di finanza pubblica posto dall’art. 23, comma 2, del d.lgs. n. 75 del 2017, come, peraltro, precisato dall’art. 67, comma 7, del ridetto CCNL (salve le facoltà di rimodulazione, ad invarianza complessiva di spesa, previste dagli artt. 15, comma 7, e 7, comma 4, lett. u). L’art. 23, comma 2, del d.lgs. n. 75 del 2017 dispone che, nelle more di quanto previsto dal comma 1 della medesima disposizione (percorso di omogeneizzazione dei trattamenti retributivi dei dipendenti pubblici), a decorrere dal 1° gennaio 2017, l’ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, non può superare il corrispondente importo determinato per l’anno 2016.

Gianluca Bertagna, Non chiamiamolo “fondo”…

Self- Enti locali, Nuovo Ccnl Funzioni Locali: la nuova disciplina delle posizioni organizzative

Corte dei conti, Sez. Puglia, 5 luglio Delibera n. 99/2018, La dichiarazione congiunta n.5, allegata al C.C.N.L. prevede espressamente "in relazione agli incrementi del Fondo risorse decentrate previsti dall’art.67, comma 2 lett a) e b), le parti ritengono concordemente che gli stessi, in quanto derivanti da risorse finanziarie definite a livello nazionale e previste nei quadri di finanza pubblica, non siano assoggettati ai limiti di crescita dei Fondi previsti dalle norme vigenti". Secondo i giudici contabili pugliesi l’art.23, comma 2, del D.Lgs. n.75/2017 è tuttora vigente e si applica anche in rapporto agli aumenti previsti dall’art.67, comma 2, del C.C.N.L. del personale non dirigente degli enti locali del 21 maggio 2018.  Nessuna rilevanza, in senso contrario, può essere attribuita alla dichiarazione congiunta n.5, allegata al C.C.N.L. in parola, non avendo la stessa alcun valore normativo e non risultando, quindi, né vincolante, né, tantomeno, idonea a derogare a norme di contenimento della spesa pubblica. Gianluca Bertagna, Incrementi da CCNL e limiti al trattamento accessorio

Segretari Comunali

Ministero dell'interno, Movimento di Prefetti, Il Prefetto PREZIOTTI dott.ssa Roberta da Macerata, è collocata a disposizione ai sensi dell'art. 237 del D.P.R. n. 3/57, con incarico di assicurare lo svolgimento delle funzioni già facenti capo alla soppressa Agenzia Autonoma per la gestione dell'Albo dei segretari comunali e provinciali e delle attività gestionali della soppressa Scuola Superiore per la formazione e la specializzazione dei dirigenti dell'amministrazione pubblica locale. Il Prefetto PIERMATTI dott.ssa Rita è destinata a svolgere le funzioni di Prefetto di Novara, cessando dalla disposizione ai sensi dell'art. 237 del D.P.R. n. 3/57, con incarico di assicurare lo svolgimento delle funzioni già facenti capo alla soppressa Agenzia Autonoma per la gestione dell'Albo dei segretari comunali e provinciali e delle attività gestionali della soppressa Scuola Superiore per la formazione e la specializzazione dei dirigenti dell'amministrazione pubblica locale

Nomine Segretari, Avviso del 6 luglio con scadenza 16 luglio

Governo e Parlamento

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 9 

Ministero dell'Interno, Riforma dei Vigili del fuoco, Salvini: un giusto riconoscimento 

Governo, Testo del “decreto dignità”

Ministero dell'Interno, Circolare n. 13301/110 del 6 luglio 2018 Prevenzione e contrasto dell’abusivismo commerciale e della contraffazione. “Spiagge sicure-Estate 2018” - Comunicato stampa del Ministero dell'interno.

Ministero dell'Interno, Finanza locale, Comunicato del 6 luglio 2018 Si informa che sono stati predisposti gli elenchi definitivi alla data del 5 luglio 2018 degli enti tenuti alla presentazione della certificazione dimostrativa della copertura del costo di alcuni servizi per l’anno 2017

MEF, Entrate tributarie gennaio-maggio 2018

Diritto dei servizi pubblici, Audizione della Corte dei conti - sezioni riunite in sede di controllo sullo schema di decreto legislativo concernente disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 recante codice del terzo settore atto Camera n. 33 del 19 giugno 2018

Anci Lombardia, Sicurezza eventi: dopo le proteste di ANCI e sindaci, interrogazione al ministro Salvini

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Piccoli Comuni,  ‘Small City&Smart Land’, il 13 luglio a Viverone la XVIII Conferenza nazionale

Anci, Educazione alla cittadinanza I sindaci si mobilitano: “Promuoviamo il senso di appartenenza alla comunità"

Anci, Cultura, On line il bando “periferiA Intelligente” sulla sperimentazione e l’innovazione per la creatività contemporanea

Anci, Terremoto,  Castelli: “Camera recepisca richieste Anci per ampliare misure a favore dei Comuni”

Legautonomie, DL Dignità, Legautonomie: “Su giochi si va in direzione giusta”

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 4054 del 3 luglio 2018 Il principio della posteriorità della nomina della Commissione giudicatrice rispetto al termine di scadenza per la presentazione delle offerte riguarda la formazione del collegio nella sua interezza e non la (eventuale e previa) individuazione di alcuni dei suoi componenti Infatti, la pronuncia dell’Adunanza plenaria di questo Consiglio (n.13/2013), (…), ha espressamente circoscritto tale principio alla “nomina della commissione”, dovendosi con ciò intendere il collegio perfetto; in tal senso, invero, la citata pronuncia della Plenaria è stata interpretata dalla giurisprudenza di questo Consiglio ad essa successiva e ferma nell’escludere che detto principio si applichi alla individuazione/designazione di singoli membri. 

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 3989 del 28 giugno 2018 Nelle procedure negoziate in ragione del potere riconosciuto all’amministrazione di individuare gli operatori economici idonei a partecipare e pertanto invitati a partecipare alla gara, un operatore economico non vanta alcun diritto ad essere invitato a partecipare a tale tipo di gara (potendo eventualmente, qualora sussista una posizione legittimante e l’interesse, ricorrere nei confronti della scelta discrezionale della amministrazione appaltante dell’individuazione dei soggetti da invitare). Non può negarsi ad un operatore economico, che sia comunque venuto a conoscenza di una simile procedura e che si ritenga in possesso dei requisiti di partecipazione previsti dalla legge di gara, di presentare la propria offerta, salvo il potere dell’amministrazione di escluderlo dalla gara per carenze dell’offerta o degli stessi requisiti di partecipazione ovvero perché l’offerta non è pervenuta tempestivamente (rispetto alla scadenza del termine indicata nella lettera di invito agli operatori invitati) e sempre che la sua partecipazione non comporti un aggravio insostenibile del procedimento di gara e cioè determini un concreto pregiudizio alle esigenze di snellezza e celerità che sono a fondamento del procedimento semplificato delineato dall’art. 122, comma 7, e 57, comma 6, del D. Lgs. n. 163/2006: conseguentemente anche gli altri partecipanti, in quanto invitati, non possono dolersi della partecipazione alla gara di un operatore economico e tanto meno dell’aggiudicazione in favore di quest’ultimo della gara, salva evidentemente la ricorrenza di vizi di legittimità diversi dal fatto della partecipazione in quanto non invitato.

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 4138 del 6 luglio 2018 Criteri per l'istituzione di nuova sede farmaceutica.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 3946 del 27 giugno 2018  E' legittimo il passaggio c.d. regressivo da società di capitali ad azienda speciale sia per la non tassatività delle fattispecie elencate nell'art. 2500 septies cod. civ., sia per la compatibilità con le disposizioni pubblicistiche. 

Tar Lombardia, sez. IV,  sentenza n. 1650 del 4 luglio 2018 La commissione di gara, purché non debba svolgere complesse indagini ricostruttive della volontà degli offerenti, può sempre correggere gli errori materiali evidenti commessi dai partecipanti nella presentazione dell’offerta economica. Le garanzie fideiussorie presentate dai partecipanti alla gara sono da considerarsi perfezionate ed efficaci anche se non figura la sottoscrizione del garantito. 

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Piemonte, 23 maggio Delibera n. 55/2018,  hanno ribadito che mentre la costituzione del fondo è presupposto per la costituzione del vincolo nel risultato di amministrazione, la stipula del contratto decentrato costituisce il presupposto indefettibile per l’erogazione delle risorse, rappresentando tale contratto il titolo giuridico legittimante. Come regola generale, infatti, la mancanza del contratto integrativo impedisce l’erogazione dei trattamenti economici accessori. Self-enti locali  Fondo: niente erogazione se manca la contrattazione decentrata integrativa

Approfondimenti

Il Sole 24 Ore del 4 luglio,  Il nuovo contratto rimodula il fondo di finanziamento del salario accessorio 

Il Sole 24 Ore del 2 luglio, Speciale contratto/5 - Griglia rigida e tempi definiti per gli integrativi 

Il Sole 24 Ore del 3 luglio, Validazione della relazione in cinque mosse per completare il ciclo della performance

Leggi Oggi, Bandi di gara: clausole non escludenti impugnate solo da chi partecipa

Leggi Oggi, Il Durc mette il turbo: al via la verifica veloce con il nuovo Dpa

Leggi Oggi, Permessi Legge 104: valgono anche per gli invalidi civili? 

Leggi Oggi, Decreto dignità: ecco le novità in materia di lavoro

Italia Oggi del 6 luglio, Riforma del contratto a termine: non si applica alle p.a.

Federalismi.it, Giornate di studio su 'Principio di ragionevolezza delle decisioni giurisdizionali e diritto alla sicurezza giuridica'

Federalismi.it, Lo 'sviluppo urbano sostenibile'

Federalismi.it, La doverosità del potere di annullamento d'ufficio

Contabilità pubblica, La funzione di controllo esterno quale “giurisdizione” secondo il diritto dell’Unione europea

Servizio consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Parere del 28 giugno Obblighi di manutenzione delle aree latistanti un percorso pedonale privato

Maurizio Lucca, Nomine fiduciarie

Gazzetta Ufficiale

Decreto Legislativo 30 maggio 2018, n. 81  Attuazione della direttiva (UE) 2016/2284 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 dicembre 2016, concernente la riduzione delle emissioni nazionali di determinati inquinanti atmosferici, che modifica la direttiva 2003/35/CE e abroga la direttiva 2001/81/CE. (18G00096) (GU Serie Generale n.151 del 02-07-2018)

Ministero dell'economia e delle finanze Decreto 14 maggio 2018  Modalita' tecniche di invio dei dati e di alimentazione del registro degli operatori compro oro. (18A04512) (GU Serie Generale n.151 del 02-07-2018)

Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo Decreto 1 giugno 2018  Aggiornamento dell'elenco delle attrazioni dello spettacolo viaggiante. (18A04545) (GU Serie Generale n.154 del 05-07-2018)

Altro

Fondazione Nazionale Commercialisti, La fatturazione elettronica: elementi di comparazione con gli ordinamenti degli altri paesi 

Fisco oggi, Banca dati planimetrie catastali: nuove istruzioni per il rilascio delle visure riferite a stadi superati o inesistenti

IFEL, Webinar, Prossimi webinar

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