Segretarientilocali News – Notiziario n. 49 del 5 luglio 2018

Pubblicato il N. 49/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

È possibile, per coloro che sono interessati, ricevere un abbonamento prova della durata di 15 giorni, compilando questo modulo di richiesta.

Tutte le informazioni utili per sottoscrivere l’abbonamento sono rinvenibili nell’apposita pagina del sito.

# 

Primo piano

Anci Lombardia,  Le linee di indirizzo sulla contrattazione integrativa di Anci Lombardia

Anac, Aggiornamento faq, Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alla soglia comunitaria

FPA, Libro bianco sull’innovazione della PA

Segretari Comunali

UNSCP, Il 7 luglio convocato il Consiglio Nazionale dell'Unione

Nomine Segretari, Avviso del 3 luglio con scadenza 13 luglio

Governo e Parlamento

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 8 - Bozza decreto dignità Fisco Oggi, Decreto-dignità: le misure fiscali

Ministero dell'Interno, Finanza locale, Comunicato del 3 luglio 2018 Assegnazione ad alcuni comuni dell’accantonamento sulla dotazione del Fondo di solidarietà  comunale 2017, in conseguenza della verifica dei gettiti IMU e TASI.

Ministero dell'Interno, Finanza locale,  Comunicato del 3 luglio 2018 Attribuzione di un primo acconto del rimborso del minor gettito dell'IMU e della TASI, per l'importo complessivo di 13.118.448,00 euro, riferito al I semestre 2018, derivante dall'esenzione riconosciuta agli immobili inagibili ai comuni delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 4 luglio 2018 Riparto a favore dei comuni del Fondo per i contenziosi connessi a sentenze esecutive relative a calamità naturali o cedimenti – Anno 2018

Ministero del Lavoro, Stabilizzazione LSU: erogazione contributo 2018 ai Comuni con meno di 5mila abitanti

Regioni.it, Atti Conferenza permanente finanza pubblica del 21 giugno

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Città metropolitane e Province - Sentenza Corte Costituzionale su riduzione spesa, la nota Anci

Anci, Piccoli Comuni, Appuntamento il 13 luglio a Viverone per la XVIII Conferenza nazionale

Anci, Farmacie, Nota Anci su revisione della Pianta Organica

Anci, Società pubbliche, Scadenza vincolo su elenco personale eccedente per nuove assunzioni a tempo indeterminato

Anci, Avvio bonus Idrico, Da oggi i Comuni possono inviare domande di agevolazione della tariffa

Legautonomie, Sport Bonus: Al via le domande per usufruire del credito d'imposta

Legautonomie, Newsletter del 3 luglio

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 3940 del 27 giugno 2018   L’art. 21 nonies, l. 7 agosto 1990, n. 241 si interpreta nel senso che il superamento del rigido termine di diciotto mesi – entro il quale il provvedimento amministrativo illegittimo provvedimento amministrativo illegittimo  può  essere annullato d'ufficio, sussistendone le ragioni di interesse pubblico, è consentito: a) sia nel caso in cui la falsa attestazione, inerenti i presupposti per il rilascio del provvedimento ampliativo, abbia costituito il frutto di una condotta di falsificazione penalmente rilevante (indipendentemente dal fatto che siano state all’uopo rese dichiarazioni sostitutive): nel qual caso sarà necessario l’accertamento definitivo in sede penale; b) sia nel caso in cui l’(acclarata) erroneità dei ridetti presupposti risulti comunque non imputabile (neanche a titolo di colpa concorrente) all’Amministrazione, ed imputabile, per contro, esclusivamente al dolo (equiparabile, per solito, alla colpa grave e corrispondente, nella specie, alla mala fede oggettiva) della parte: nel qual caso – non essendo parimenti ragionevole pretendere dalla incolpevole Amministrazione il rispetto di una stringente tempistica nella gestione della iniziativa rimotiva – si dovrà esclusivamente far capo al canone di ragionevolezza per apprezzare e gestire la confliggente correlazione tra gli opposti interessi in gioco. 

Consiglio di Giustizia Amministrativa, ordinanza n. 374 del 29 giugno 2018  E’ rilevante e non manifestamente infondata, in relazione agli artt. 3 e 101, comma 2, Cost., la questione di legittimità costituzionale del comma 3 dell’art. 3, l. reg. Sicilia 11 agosto 2016, n. 17, nella parte in cui modifica l’art. 4, l. reg. Sicilia n. 35 del 1997 estendendo le disposizioni in materia di elezione del sindaco e del consiglio comunale all’elezione dei consigli circoscrizionali.

Tar Veneto, sez. I, sentenza n. 695 del 21 giugno 2018  E' illegittimo il provvedimento di esclusione adottato  dal dirigente/responsabile del settore in luogo del RUP a cui, secondo le linee guida ANAC n. 3,  appartiene tale prerogativa. Viene confermata, pertanto, l’esistenza nel procedimento degli appalti di un “doppio modello” di azione amministrativa parallelo alla legge 241/90 che, invece, rimette la prerogativa ad adottare il provvedimento al soggetto che ha la competenza gestionale. Sentenzeappalti, Rup – Competenza residuale – Comprende i provvedimenti di esclusione – Interpretazione autentica – Linee guida Anac n. 3 e bando tipo n. 1 (art. 31 d.lgs. N. 50/2016)

Tar Lazio-Roma, sez. I-ter, sentenza n. 6738 del 25 giugno 2018 È legittimo il bando di gara che richieda, quale requisito di partecipazione, l’aver reso, nell’arco dell’ultimo triennio, servizi analoghi al contratto da appaltare e preveda, quale elemento di valutazione dell’offerta tecnica, i servizi svolti per il periodo superiore al triennio, senza alcuna sovrapposizione. Tale clausola, disciplinando la fase di valutazione delle offerte e non la fase di ammissione alla gara, non è immediatamente escludente e non può essere impugnata dalle imprese che non abbiano partecipato alla procedura. Il Sole 24 Ore del 28 maggio Nessuna sovrapposizione possibile tra requisiti di gara e clausole per valutare le offerte

Tar Lazio-Latina, sez. I,  339/2018, sentenza n. 339 del 9 giugno 2018 Negli appalti sotto la soglia comunitaria non si applicano le norme sulla composizione delle commissioni di gara previste nell'articolo 77 del Codice dei contratti. Il Sole 24 Ore del 29 maggio  Sentenze caos sulle commissioni di gara dopo il Codice appalti

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Piemonte, 23 maggio Delibera n. 55/2018,  hanno ribadito che mentre la costituzione del fondo è presupposto per la costituzione del vincolo nel risultato di amministrazione, la stipula del contratto decentrato costituisce il presupposto indefettibile per l’erogazione delle risorse, rappresentando tale contratto il titolo giuridico legittimante. Come regola generale, infatti, la mancanza del contratto integrativo impedisce l’erogazione dei trattamenti economici accessori. Self-enti locali  Fondo: niente erogazione se manca la contrattazione decentrata integrativa

Corte dei conti, Sez. Abruzzo, 25 giugno Delibera n. 111/2018, La previa esistenza di una convenzione costituisce un requisito imprescindibile per l’assunzione dei lavoratori socialmente utili, ex art. 20, comma 14, del d.lgs. 75/2017. Di conseguenza, deve escludersi che l’art. 20, comma 14, del d.lgs. 75/2017 possa trovare applicazione nei confronti dei lavoratori socialmente utili per i quali il Comune utilizzatore non ha stipulato convenzioni.

Approfondimenti

Biblioteca Ages, Dossier "Nuovo Codice dei contratti pubblici. D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50" - Giugno 2018 

UNITEL, Le assunzioni: condizioni e tetto di spesa 

UNITEL, Progettazione preliminare verso la contabilizzazione fra gli investimenti

Cmgoceano.it, Il contratto nazionale: le novità disciplinari

Il Sole 24 Ore del 28 maggio, I progetti-obiettivo nel nuovo contratto delle Funzioni locali 

Il Sole 24 Ore del 28 maggio, Contratto nullo e danno erariale se il direttore generale della società in house è stato assunto senza concorso 

Il Sole 24 Ore del 28 maggio, Niente riposo compensativo per l’assenza causata dal maltempo eccezionale

Garante Privacy, Parere n. 382 del 14 giugno 2018 su diniego di accesso civico a dati tributari. Queste le conclusioni del parere. Con esclusivo riferimento all’esercizio dell’accesso civico alla documentazione riferita al pagamento di tributi su un immobile da parte di persone fisiche, "si rappresenta che – a differenza dei documenti a cui si è avuto accesso ai sensi della l. n. 241 del 7/8/1990 – i dati e i documenti che si ricevono a seguito di una istanza di accesso civico divengono «pubblici e chiunque ha diritto di conoscerli, di fruirne gratuitamente, e di utilizzarli e riutilizzarli ai sensi dell’articolo 7», sebbene il loro ulteriore trattamento vada in ogni caso effettuato nel rispetto dei limiti derivanti dalla normativa in materia di protezione dei dati personali (art. 3, comma 1, del d. lgs. n. 33/2013). Di conseguenza, è anche alla luce di tale amplificato regime di pubblicità dell’accesso civico che va valutata l’esistenza di un possibile pregiudizio concreto alla protezione dei dati personali dei soggetti controinteressati, in base al quale decidere se rifiutare o meno l’accesso ai documenti richiesti. In tale quadro, con riferimento ai predetti documenti – considerata la tipologia e la natura dei dati e delle informazioni personali ivi contenuti dai quali è possibile ricostruire la «posizione tributaria dei [..]contribuenti e, di conseguenza, [la] loro situazione economica personale» – si ritiene, conformemente ai precedenti orientamenti del Garante in materia (Provv. del 30 novembre 2017, n. 506, doc. web n. 7316508), che l’amministrazione abbia correttamente negato l’accesso civico, in quanto la relativa ostensione potrebbe comportare ai controinteressati ripercussioni negative, anche sul piano sociale e relazionale, con pregiudizio concreto alla protezione dei dati personali ai sensi dell’art. 5-bis, comma 2, lett. a), del d. lgs. n. 33/2013. A ciò si aggiunga che deve essere tenuta in adeguata considerazione la ragionevole aspettativa di confidenzialità riposta dai contribuenti nei confronti dell’amministrazione e la non prevedibilità delle conseguenze derivanti a questi ultimi dalla conoscibilità da parte di chiunque dei dati personali richiesti (cfr. par. 8.1 delle Linee guida dell’ANAC in materia di accesso civico)".

Altalex, Data Protection Officer (DPO)

Giurdanella.it, L’impugnazione del parere di preocontezioso ANAC, vincolante o non vincolante

Osservatorio AIR, In Gazzetta Ufficiale il decreto sul dibattito pubblico (Dal Notiziario n. 48 Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 maggio 2018, n. 76  Regolamento recante modalita' di svolgimento, tipologie e soglie dimensionali delle opere sottoposte a dibattito pubblico. (18G00101) (GU Serie Generale n.145 del 25-06-2018). Sole 24 Ore del 27 giugno, Grandi opere con consultazione trasparente)

Legautonomie, Tendenze evolutive nel sistema dei controlli esterni, in particolare sulla veridicità del bilancio

Gazzetta Ufficiale

Ministero dei Beni e delle attività culturali e del Turismo Decreto 17 maggio 2018  Modifiche e integrazioni al decreto 27 luglio 2017, recante: «Criteri e modalita' per l'erogazione, l'anticipazione e la liquidazione dei contributi allo spettacolo dal vivo, a valere sul Fondo unico per lo spettacolo di cui alla legge 30 aprile 1985, n. 163». (18A04404) (GU Serie Generale n.147 del 27-06-2018)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 aprile 2018, n. 80  Regolamento recante l'individuazione, ai sensi dell'articolo 7, commi 1 e 2, del decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 70, delle scuole di specializzazione che rilasciano i diplomi di specializzazione che consentono la partecipazione ai concorsi per l'accesso alla qualifica di dirigente della seconda fascia. (18G00103) (GU Serie Generale n.148 del 28-06-2018)

Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca Decreto 9 aprile 2018  Proroga del termine di cui al decreto 6 giugno 2017, concernente l'autorizzazione alle regioni alla stipula dei contratti di mutuo e agli enti locali alla stipula dei contratti di appalto e all'aggiudicazione dei lavori. (18A04450) (GU Serie Generale n.148 del 28-06-2018)

Autorita' Nazionale Anticorruzione Delibera 6 giugno 2018  Regolamento per la gestione del Casellario Informatico dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, ai sensi dell'art. 213, comma 10, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. (18A04464) (GU Serie Generale n.148 del 28-06-2018) - Anac, Regolamento per la gestione del Casellario Informatico dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture

Ministero dell'interno Comunicato  Rideterminazione degli importi del primo e del secondo riparto finanziario del Programma nazionale servizi di cura all'infanzia e agli anziani non autosufficienti. (18A04449) (GU Serie Generale n.148 del 28-06-2018)

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 27 giugno 2018  Rilevazione dei tassi effettivi globali medi ai sensi della legge sull'usura, periodo di rilevazione 1º gennaio - 31 marzo 2018. Applicazione dal 1° luglio al 30 settembre 2018. (18A04559) (GU Serie Generale n.150 del 30-06-2018)

Altro

Inps, Messaggio n. 2648 del 2 luglio 2018, Verifica della regolarità contributiva ai fini della fruizione dei benefici normativi e contributivi previsti dalla normativa in materia di lavoro e legislazione sociale di cui all’articolo 1, comma 1175, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. Nuovo processo di gestione

Anac, Pubblicato il Regolamento per la partecipazione ai procedimenti di regolazione dell’Anac

Anci Veneto, Sul debito pubblico i comuni hanno gia’ fatto la loro parte, fategli spendere gli avanzi di amministrazione

IFEL, Webinar, Prossimi webinar

Qui il link ai notiziari del vecchio sito