Segretarientilocali News – Notiziario n. 48 del 2 luglio 2018

Pubblicato il N. 48/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

UNSCP, L'UNSCP scrive al Ministero sull'assegnazione nelle sedi di segreteria con popolazione fino a 3.000 abitanti

CGIL-FP di Bergamo, Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro del comparto FUNZIONI LOCALI - periodo 2016-2018 - Raccolta sistematica delle disposizioni non disapplicate

Anac, Whistleblowing - L'Anac presenta il 3° Rapporto annuale

Segretari Comunali

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 3991 del 28 giugno 2018 Il compenso mensile corrisposto al Segretario quale reggente risulta collegato direttamente ed esclusivamente alla qualifica di supplente o reggente. Il predetto compenso, in definitiva, in aggiunta al trattamento economico ordinario, spetta per la qualifica attribuita (di supplente) e non in relazione alle singole prestazioni lavorative rese presso la sede di reggenza o di supplenza, così che tale compenso segue necessariamente la stessa disciplina del trattamento economico ordinario di cui costituisce elemento aggiuntivo, partecipando della stessa natura retributiva fondamentale (non meramente accessoria o occasionale legata alla singola effettiva presenza lavorativa svolta presso l’ente cui si è chiamato a svolgere attività di reggenza o supplenza). 

UNSCP Lombardia, A Varese un'assemblea ed un corso sul nuovo CCNL enti locali (20 luglio)

Nomine Segretari, Stato Procedimento di Nomina

Governo e Parlamento

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n.7

Senato, Testo DDL approvato, Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 29 maggio 2018, n. 55, recante ulteriori misure urgenti a favore delle popolazioni dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 (il provvedimento passa alla Camera)

Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, Nota del 26 giugno 2018 Chiarimenti in merito alla comunicazione dell’avvenuta sottoscrizione del progetto personalizzato ai fini dell’erogazione del beneficio REI - Anci Lombardia  Informativa REI 23: Sottoscrizione progetti personalizzati

Servizio del Bilancio del Senato, Senato, Dossier n. 30, Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, recante codice del Terzo settore

Funzione Pubblica, Il Ministro Bongiorno all’#INTERNET DAY 2018: la digitalizzazione della PA

Corriere della Sera del 28 giugno, "Pm in politica, Daspo ai corrotti: la mia riforma"

Dal mondo delle Autonomie

#ancigiovani2018 Decaro: “Giovani amministratori orgoglio del Paese, battetevi per i diritti dei vostri coetanei”

Anci, Scuola Decaro e Giachi al ministro Bussetti: "Sulle urgenze relative alla scuola il governo ascolti i sindaci"

Anci, Giovani Energie in movimento, da oggi a Chieti la IX assemblea degli amministratori under 36

Anci,  Ambiente - online la piattaforma Carbon disclosure project per la rendicontazione dell’impronta ambientale dei comuni

Corriere della Sera del 28 giugno, La sindaca di Piacenza tra le migliori al mondo "so ascoltare la gente"

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, Sez. VI Pen., sentenza n. 26610 del 11 giugno 2018  Ritiene responsabile del reato di abuso di ufficio il RUP di una Stazione Appaltante perché, al fine di procurare un indebito vantaggio patrimoniale ad una Ditta, aveva artificiosamente frazionato un appalto (vedasi disciplina ex art. 35 d.lgs. n. 50/2016) avente ad oggetto i lavori di rifacimento del lucernaio di un capannone, suddividendoli in cinque distinti interventi, tre dei quali dell’importo di euro 40.000,00 e due di importo inferiore, così procedendo ad affidamento dei lavori con la procedura del cottimo fiduciario (a suo tempo in vigore), senza procedere neppure alla consultazione di almeno altre ditte. Sentenzeappalti  Frazionamento artificioso dell’appalto per evitare la gara: integra reato di abuso d’ufficio

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 3814 del 21 giugno 2018 1. L’art. 227, c. 2, del Tuel prevede che la proposta di rendiconto della gestione debba essere messa a disposizione dei consiglieri comunali entro un termine non inferiore a 20 giorni, stabilito dal regolamento di contabilità, precedente la sessione consiliare. Secondo la giurisprudenza entro lo stesso termine devono essere messi a disposizione anche gli allegati, compresa la relazione dell’organo di revisione. Il mancato rispetto dei termini sanciti dalla normativa per il deposito e la messa a disposizione dei consiglieri comunali della relazione dei revisori dei conti, a corredo del conto consuntivo, determina la lesione del cd. jus ad officium dei consiglieri, con conseguente annullamento della delibera di approvazione del consuntivo. 2. La scelta di allontanarsi dall'aula al momento della votazione non incidere in senso negativo sulla sussistenza della legittimazione al ricorso e non determina una forma di acquiescenza all'atto. “Sul punto, infatti, la giurisprudenza amministrativa ha chiarito che il componente dell'organo collegiale decade dalla possibilità di impugnazione solo se partecipa attivamente alla seduta e alla votazione favorevole senza manifestare e far verbalizzare il proprio dissenso alla delibera. Ciò in quanto la partecipazione attiva alla seduta e la votazione favorevole alla approvazione della delibera, comporta la imputabilità del deliberato anche al componente presente non dissenziente, con conseguente acquiescenza al provvedimento (cfr. Cons. Stato, sez. V, 7 novembre 2007, n. 5759). Nel caso di specie, tuttavia, non vi è stata partecipazione attiva alla seduta e alla votazione favorevole, in quanto i consiglieri comunali ricorrenti si sono allontanati dalla seduta, e non hanno preso, quindi, parte alla votazione favorevole. Tanto è sufficiente ad escludere ogni forma di acquiescenza”.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 3822 del 21 giugno 2018 Sulla legittimità della disciplina di gara indetta da un Comune per l'affidamento del servizio di TPL, in quanto le clausole non avevano carattere escludente, non impedendo agli operatori del mercato di riferimento di predisporre un'offerta seria e attendibile.

Consiglio di Giustizia Amministrativa, sentenza n. 368 del 25 giugno 2018 In sede di gara pubblica, ai fini della valutazione della anomalia dell’offerta e del costo del lavoro la scelta del contratto collettivo rientra nelle prerogative dell’imprenditore, fatto salvo il limite della coerenza del contratto collettivo scelto rispetto all’oggetto dell’appalto. In sede di gara pubblica, ai fini della valutazione della anomalia un utile esiguo di per sé solo non equivale a determinare tale anomalia, sebbene costituisca un indice sintomatico e debba quindi indurre l’amministrazione procedente ad una verifica accurata dell’equilibrio complessivo dell’offerta.

Tar Campania, sez. I, sentenza n. 3391 del 23 maggio 2018  le decisioni sugli atti inerenti ad una selezione per il conferimento di incarichi professionali a termine, cui non consegue la costituzione di un rapporto di pubblico impiego contrattualizzato, sono attribuite alla giurisdizione del giudice ordinario, e le medesime conclusioni devono essere applicate alle decisioni sul mancato scorrimento delle graduatorie. Giurdanella.it  Graduatorie di professionisti per affidamento di incarichi, giurisdizione del giudice ordinario

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Piemonte, 28 maggio Delibera n. 64/2018, Nel calcolo delle spese di personale ai fini della verifica del rispetto dei limiti di spesa per l’ente, l’esclusione delle spese per il personale appartenente alle categorie protette è ammissibile solo quando le stesse siano riferite a soggetti rientranti nella quota d'obbligo ad essi riservata e, nel caso di trasferimento o cessazione di personale appartenente alle categorie protette assunte al di fuori della predetta quota d’obbligo, la conseguente minor spesa può essere utilizzata per la sua sostituzione soltanto negli ordinari limiti delle norme vigenti.

Approfondimenti

Dirittopa.it, Infrastrutture e impianti di comunicazioni elettroniche - Repertorio di giurisprudenza 

De Iustitia,  La disciplina dei contratti misti alla luce del nuovo codice dei contratti pubblici: il global service

De Iustitia, L’agente provocatore tra esigenze politico-criminali e diritti inviolabili 

Giustizia Amministrativa, Il diritto di accesso al mare

Maurizio Lucca, Il diritto di accesso generalizzato dei titoli edilizi

Gianluca Bertagna, La delicata vicenda dello 0,20% per incrementare il fondo 2018

Il Sole 24 ore del 25 giugno, Diritti di rogito, mansioni da dirigente, posizione organizzativa, incarichi a pensionati

Il Sole 24 ore del 25 giugno, Alla contrattazione integrativa solo indennità e premi

Il Sole 24 ore del 25 giugno, I controlli superficiali sui servizi di tesoreria non fanno scattare il concorso nel peculato

Il Sole 24 ore del 26 giugno, I controlli superficiali sui servizi di tesoreria non fanno scattare il concorso nel peculato

Assonime, Poteri pubblici e attività d’impresa: i fattori di blocco dell’economia italiana

Gazzetta Ufficiale

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 maggio 2018, n. 76  Regolamento recante modalita' di svolgimento, tipologie e soglie dimensionali delle opere sottoposte a dibattito pubblico. (18G00101) (GU Serie Generale n.145 del 25-06-2018). Sole 24 Ore del 27 giugno, Grandi opere con consultazione trasparente

Ministero dell'Interno Decreto 14 giugno 2018  Rimborso ai comuni delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto del minor gettito IMU derivante dall'esenzione riconosciuta agli immobili inagibili colpiti dal sisma del 20 e 29 maggio 2012, per l'anno 2018 e conguagli per l'anno 2017. (18A04431) (GU Serie Generale n.146 del 26-06-2018)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 16 aprile 2018, n. 78  Regolamento che stabilisce i titoli valutabili nell'ambito del concorso per l'accesso alla qualifica di dirigente e il valore massimo assegnabile, ad ognuno di essi, ai sensi dell'articolo 3, comma 2-bis, del decreto del Presidente della Repubblica 24 settembre 2004, n. 272. (18G00102) (GU Serie Generale n.147 del 27-06-2018)

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Decreto 11 maggio 2018 Sgravi contributivi per l'assunzione delle donne vittime di violenza di genere. (18A04405) (GU Serie Generale n.147 del 27-06-2018)

Altro

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Anci Piemonte, Torino: incontro sul nuovo CCNL Funzioni Locali (9 luglio)

Anci Toscana, Vigili di quartiere, un progetto innovativo di Anci Toscana e Regione

Il Sole 24 Ore del 28 giugno, La Pa va in "open source" per abilitare l'innovazione

IFEL, Webinar, Prossimi webinar

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