Segretarientilocali News – Notiziario n. 44 del 18 giugno 2018

Pubblicato il N. 44/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anac, Relazione annuale del 2018, Il Presidente dell’Anac ha presentato al Senato la Relazione sull’attività svolta nel 2017

UNSCP Lazio, Seminario sul nuovo CCNL dei dipendenti degli Enti locali: le slides di presentazione di Adriano Marini 

Segretari Comunali

Anci Lombardia, Considerazioni in merito alle posizioni vacanti dei segretari comunali della Lombardia

Nomine Segretari, bando del 15 giugno scadente in data 25 giugno

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 13 giugno 2018 Modalità di certificazione per la comunicazione dei dati dei servizi gestiti in forma associata nell'anno 2018 da parte delle unioni di comuni e delle comunità montane.

Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, Nota del 13 giugno 2018 - Anci, Povertà - Domande ReI non accolte per sussistenza di attività lavorativa dipendente

Servizio Studi di Camera e Senato, Servizio per la qualità degli atti normativi - Relazione alle Camere - n. 2

Consiglio di Stato, sez. atti norm., parere n. 1546 del 15 giugno 2018, Il Consiglio di Stato ha reso il parere sulle modifiche apportate al decreto che disciplina i criteri e le modalità di attribuzione e di utilizzo della carta elettronica

Ministero della Pubblica Amministrazione, Il Sottosegretario per la Pubblica Amministrazione

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Piccoli Comuni,  Il 13 luglio a Viverone la XVIII Conferenza nazionale

Anci, Scuola, Depositata in Cassazione proposta di legge per introdurre l’educazione alla cittadinanza nelle scuole

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, sez. Unite, sentenza n. 6929 del 20 marzo 2018 La giurisdizione contabile ha natura eccezionale e si può ravvisarla in tre ipotesi: in caso di societa' in house o in house providing (per le quali è ribadita la necessita' del triplice presupposto della partecipazione totalitaria da parte di enti pubblici e divieto di cessione delle partecipazioni a privati, dello svolgimento di attivita' almeno prevalente in favore degli enti soci, nonche' del controllo analogo a quello degli enti sui propri uffici con prevalenza sulle ordinarie forme civilistiche; e pur sempre ove tali presupposti sussistano al momento della condotta dannosa); in caso di danno provocato direttamente al patrimonio non della societa', ma dell'ente pubblico; in caso di danno cagionato dal rappresentante dell'ente pubblico partecipante che abbia esercitato od omesso di esercitare il suo potere in modo tale da pregiudicare il valore della partecipazione.

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 3483 del 8 giugno 2018  In sede processuale, laddove la Stazione appaltante abbia aggiudicato la gara senza aver preventivamente attivato la doverosa procedura del soccorso istruttorio (art. 83 d.lgs. n. 50/2016), il Giudice può operare la verifica volta ad appurare se il vizio in questione sia solo formale (tanto da lasciare impregiudicata l’aggiudicazione definitiva) o, invece, sostanziale (tanto da comportare l’esclusione dell’aggiudicataria dalla gara). Detta verifica può essere effettuata laddove si tratti di attività vincolata, ovvero quando si tratti di operare un mero accertamento di sussistenza o meno del requisito mancante (casi nei quali il Giudice amministrativo può sostituirsi all’Amministrazione – Stazione Appaltante). Laddove, invece, tale verifica involga anche valutazioni di carattere tecnico-discrezionale, il Giudice dovrà limitarsi ad annullare l’aggiudicazione e disporre la riedizione della gara. Sentenze e Appalti, Soccorso istruttorio processuale: il giudice può sostituire la stazione appaltante? 

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 3471 dell'8 giugno 2018   Sia secondo la costante giurisprudenza della Corte di Giustizia, sia secondo la giurisprudenza amministrativa di gran lunga maggioritaria, l’apposizione di una clausola sociale agli atti di una pubblica gara ai sensi della disposizione del Codice dei contratti pubblici (art. 50 d.lgs. n. 50/2016) applicabile pro tempore, è costituzionalmente e comunitariamente legittima solo se non comporta un indiscriminato e generalizzato dovere di assorbimento di tutto il personale utilizzato dall’impresa uscente, in violazione dei principi costituzionali e comunitari di libertà d’iniziativa economica e di concorrenza oltreché di buon andamento, e consente invece una ponderazione con il fabbisogno di personale per l’esecuzione del nuovo contratto e con le autonome scelte organizzative ed imprenditoriali del nuovo appaltatore.  

Tar Emilia Romagna-Parma, sez. I, sentenza n. 160 del 13 giugno 2018  E’ illegittimo, per violazione dell’art. 6, comma 3, d.P.R. n. 487 del 1994, il provvedimento con il quale un Comune ha definito con esito negativo una procedura selettiva per la mobilità tra enti di un dirigente amministrativo, senza consentire al candidato di presentarsi, per il colloquio orale, in un giorno diverso e successivo, rispetto a quello stabilito all’atto della convocazione, nel caso in cui tra la data di comunicazione dell’atto di convocazione per lo svolgimento della prova orale e quello di esperimento della stessa, sia decorso un termine inferiore a 20 giorni; infatti, ai sensi della summenzionata disposizione normativa, tra la data di comunicazione dell’avviso di convocazione e la data di svolgimento della prova orale, deve intercorrere un intervallo temporale di almeno venti giorni.

Pareri della Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Marche, 8 giugno Delibera n. 28/2018, Gli incentivi per funzioni tecniche possono essere riconosciuti esclusivamente per le attività riferibili a contratti di lavori, servizi o forniture che siano stati affidati previo espletamento di una procedura di gara o in generale di una procedura competitiva. Self-Entilocali  Incentivi per funzioni tecniche: necessaria la presenza di una “gara”

Corte dei conti, Sez. Lombardia, 7 giugno Delibera n. 189/2018, Il parametro di riferimento dei limiti di spesa previsti dall’articolo 9 comma 28, del d.l. 78/2010 per le assunzioni a tempo determinato è costituito dal valore della spesa nel 2009 e, qualora pari a zero, dalla media del triennio 2007-2009. Nel caso in cui la spesa del triennio 2007-2009 risulti pari a zero, il parametro di riferimento deve essere costituito dalla spesa strettamente necessaria per far fronte ad un servizio essenziale per l’ente (Sez. Autonomie, del. n. 1/2017).

Approfondimenti

Italia Appalti, Il nuovo codice dei contratti pubblici al suo secondo tagliando: è necessaria la riforma della riforma?

Italia Appalti, L’incompatibilità del RUP da “interferenze” nelle funzioni della commissione di gara (il punto della situazione)

La Gazzetta degli enti locali, Ma che differenze ci sono tra RUP e il dirigente/responsabile del servizio?

Azienditalia, La responsabilità amministrativa per disorganizzazione degli uffici pubblici

Azienditalia, I sistemi valutativi tra i costi “enormi” e i benefici: è possibile il cambiamento?

Azienditalia, Controlli e monitoraggio del Comune verso gli appaltatori di un servizio

Azienditalia, Documento Unico di Programmazione: da adempimento a guida operativa dell’Ente

Arconet, Resoconto riunione del 16 maggio 2018 (formato PDF - dimensione 346 Kb) Affrontati i seguenti temi: Proposta di integrazione del piano dei conti integrato concernente le partecipazioni in enti delle Amministrazioni locali; Proposta di modifica del Principio applicato, concernente la contabilità economico patrimoniale, riguardante il metodo del patrimonio netto per la valutazione delle partecipazioni in enti e società controllate e partecipate nel bilancio; Esame delle osservazioni ANCI e REGIONI riguardanti l’Appendice tecnica del Principio applicato concernente il bilancio consolidato di cui all’allegato 4/4 al d. lgs. n. 118 del 2011; Proposta di modifica dei principi contabili, per l’adeguamento al codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 50/2016), predisposta dal gruppo di lavoro costituito a seguito della decisione della Commissione Arconet del 24 maggio 2017.

Amministrazione e Contabilità dello Stato e degli Enti Pubblici, "Notazioni a margine dell’istituto del project financing, nel quadro della riforma costituzionale del 2001"

Amministrazione e Contabilità dello Stato e degli Enti Pubblici, Il controllo e la giurisdizione della Corte dei conti sulle società a partecipazione pubblica alla luce del testo unico

Amministrazione e Contabilità dello Stato e degli Enti Pubblici, La compensatio lucri cum damno in diritto privato: applicazione del principio della compensazione nei giudizi amministrativi e contabili

Servizio consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Devoluzione del patrimonio sociale a scopi di pubblica utilità

Giurdanella.it, Affidamenti di incarichi ai professionisti, si applica il principio di rotazione  

Giurdanella.it, Affidamento dei Servizi Legali: gli incarichi agli avvocati sono appalti di servizi

Italia Oggi del 15 giugno, Appalti, arriva in estate l'albo dei commissari di gara

Gazzetta Ufficiale

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24 aprile 2018  Autorizzazione ad avviare procedure di reclutamento e ad assumere unita' di personale, in favore di varie amministrazioni. (18A04034) (GU Serie Generale n.134 del 12-06-2018)

Ministero dell'economia e delle Finanze Decreto 30 maggio 2018  Avvio di SIOPE+ per le camere di commercio, le unioni di comuni, le comunita' montane, le universita' e altri enti. (18A04027) (GU Serie Generale n.134 del 12-06-2018)

Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica Direttiva 24 aprile 2018  Linee guida di indirizzo amministrativo sullo svolgimento delle prove concorsuali e sulla valutazione dei titoli, ispirate alle migliori pratiche a livello nazionale e internazionale in materia di reclutamento del personale, nel rispetto della normativa, anche regolamentare, vigente in materia. (Direttiva n. 3/2018). (18A04031) (GU Serie Generale n.134 del 12-06-2018) -  Dal Blog dei Segretari del Lazio, Le linee guida per i concorsi pubblici

Decreto del Presidente del Consiglio Dei Ministri 23 aprile 2018, n. 67  Regolamento recante modifiche al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21 febbraio 2017, n. 21, concernente criteri e modalita' di attuazione dell'articolo 10, comma 5, della legge 24 dicembre 2012, n. 243, in materia di ricorso all'indebitamento da parte delle regioni e degli enti locali, ivi incluse le modalita' attuative del potere sostitutivo dello Stato, in caso di inerzia o ritardo da parte delle regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano. (18G00089) (GU Serie Generale n.135 del 13-06-2018)

Decreto del Presidente della Repubblica 13 giugno 2018  Nomina dei Sottosegretari di Stato. (18A04226) (GU Serie Generale n.135 del 13-06-2018)

Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 16 marzo 2018  Indirizzi per l'attuazione dell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite e della Strategia nazionale per lo sviluppo sostenibile. (18A04116) (GU Serie Generale n.137 del 15-06-2018)

Altro

Anac, Contratti pubblici Terzo rapporto quadrimestrale del 2017

AGID, pagoPA, nuovo modello di avviso di pagamento: meno carta per i cittadini

IFEL, Webinar, Prossimi webinar

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