Segretarientilocali News – Notiziario n. 34 del 14 maggio 2018

Pubblicato il N. 34/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

È possibile, per coloro che sono interessati, ricevere un abbonamento prova della durata di 15 giorni, compilando questo modulo di richiesta.

Tutte le informazioni utili per sottoscrivere l’abbonamento sono rinvenibili nell’apposita pagina del sito.

# 

Primo piano

Il Sole 24 Ore del 7 maggio, Per le assunzioni programmazione in sette mosse - (Dan Notiziario n. 33 Funzione pubblica, Fabbisogni di personale. Pubblicate le linee guida per le PA)

Il Sole 24 Ore del 8 maggio, Dagli incentivi tecnici ai risparmi da razionalizzazione, le voci fuori dal tetto del fondo accessorio

Segretari Comunali

UNSCP Lombardia, Corso di formazione su CCNL 2016/2018 dipendenti enti locali, Bergamo 30 maggio

Nomine Segretari, bando del 12 maggio scadente in data 22 maggio

Governo e Parlamento

Ministero del Lavoro, Conferenza Unificata approva piano interventi per servizi contro la povertà

MEF, Censimento MEF: il valore patrimoniale degli immobili pubblici (fabbricati) stimato in 283 miliardi - Il Sole 24 Ore del 10 maggio Nella Pa 12 miliardi di immobili inutilizzati - Italia Oggi del 10 maggio P.A., edifici per 283 mld - Corriere della Sera del 10 maggio Il patrimonio pubblico? Come 45 mila campi di calcio

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier Documentazione di finanza pubblica sul DEF 2018 

DEF: Le Province in audizione alla Camera dei Deputati

Corte dei conti Sezioni riunite in sede di controllo, Audizione sul Documento di economia e finanza 2018 - Corriere della Sera del 10 maggio, DEF, il conto salato dei derivati e il faro della Corte dei conti

DEF: Audizione Ufficio parlamentare di bilancio

DEF: Audizione della Banca d'Italia - Il Sole 24 Ore del 10 maggio Bankitalia: sul debito rischio mercati

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Piccoli Comuni - M. Castelli: “Ricerca ed innovazione alleati per contrastare lo spopolamento delle aree interne”

Anci, Conferenza Unificata Povertà, via libera a 272 milioni per i Comuni. Decaro: “Premiata la collaborazione sindaci-governo” 

Regioni.it, Lotta alla povertà: posizione su Decreto riparto fondo 

Regioni.it, Bonaccini: serve nuovo Governo, lavoro Stato-Regioni deve andare avanti 

Anci Lombardia, Regolamento privacy: formazione e iniziative per i Comuni

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, Sez. Un., sentenza n. 9338 del 16 aprile 2018, In caso di dissenso espresso da un’amministrazione preposta alla tutela di un interesse sensibile, nel novero dei quali si colloca quello paesaggistico, il meccanismo previsto dal 3° comma dell’art. 14-quater della l. n. 241/90 impedisce alla conferenza di servizi di procedere ulteriormente e rende doverosa, ove l’amministrazione procedente intenda perseguire il superamento del dissenso, la rimessione della decisione al Consiglio dei ministri.

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 2799 del 10 maggio 2018 I provvedimenti di autotutela (anche di secondo grado) sugli ordini di demolizione, e dunque la loro riconferma, non incontrano i limiti stabiliti dalla plenaria 17 ottobre 2017, n. 8 in ordine all’individuazione motivata dell’interesse pubblico ma sono retti dai principi enucleati dalla plenaria 17 ottobre 2017, n. 9, con la conseguenza che non richiedono una specifica motivazione circa la ricorrenza del concreto interesse pubblico alla rimozione dell’abuso stesso. La possibilità di sostituire la sanzione demolitoria con quella pecuniaria deve essere valutata dall'Amministrazione competente nella fase esecutiva del procedimento, successiva ed autonoma rispetto all'ordine di demolizione.

Consiglio di Stato, sez. IV, ordinanza n. 2791 del 9 maggio 2018 La controversia avente ad oggetto il Decreto dirigenziale, con il quale ad un ufficiale dei ruoli speciali a esaurimento dell’Arma dei carabinieri non è stata riconosciuta l'anzianità di servizio in conformità all'art. 2212 duodecies, d.lgs. 15 marzo 2010, n. 66, per il passaggio in ruolo, deve essere impugnato dinanzi al Tar del Lazio, sede di Roma, e non in quella del Tar competente in relazione alla sede di servizio del militare, trattandosi di atto emesso da un organo centrale dello Stato ed idoneo a produrre effetti sull’intero territorio nazionale, con la conseguenza che non può essere ricondotto nel novero degli atti plurimi impugnabili autonomamente presso la sede di servizio del dipendente.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 2392 del 19 aprile 2018 Le amministrazioni locali per il servizio di pubblica illuminazione non sono tenute ad approvvigionarsi mediante le convenzioni Consip. Il servizio di pubblica illuminazione non rientra nel novero di servizi e forniture per i quali, in forza dell'art. 1, c. 7, l. 135 del 2012, come successivamente modificato e integrato, le amministrazioni locali sono tenute ad approvvigionarsi mediante le convenzioni ed accordi quadro messi a disposizione da Consip (fatto salvo il conseguimento di prezzi inferiori di almeno il 3% attraverso autonome procedure ad evidenza pubblica). Né sussiste l'obbligo, per le amministrazioni locali, di recepire nei propri bandi di gara i medesimi parametri tecnici ed economici previsti dalle procedure competitive esperite da Consip. A tal proposito, l'art. 26 l. 488 del 1999 indica i parametri prezzo-qualità non già quali limiti minimi e ineludibili di congruità degli importi a base d'asta e congruità delle offerte, bensì quali limiti massimi per l'acquisto di beni e servizi comparabili. 

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 2785 del 9 maggio 2018 La mancata presentazione della relazione al rendiconto è solo uno dei casi che giustificano la revoca dell'organo di revisione 

Tar Lazio, sez. II bis, sentenza n. 3384 del 26 marzo 2018 Sull’annullamento di una delibera comunale di revisione straordinaria delle partecipazioni, nella parte in cui l’ente prevede di mantenere la partecipazione comunale nella società precedente gestore del servizio idrico.

Pareri della Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Campania, 18 aprile Delibera n. 57/2018/PAR La riscossione e la gestione dei tributi locali rientrano nelle ipotesi previste dall'art. 4 c.2 lett. a) e/o lett. d) del d.lgs n. 175/2016. Sulla possibilità da parte di un comune, se del caso anche per conto di altri Enti locali di costituire e di partecipare una societa' in house providing avente come attivita' l'accertamento e la riscossione dei tributi locali. 

Corte dei conti, Sez. Molise, 3 maggio Delibera n. 55/2018/PAR Tra le interpretazioni intervenute in ordine all’art.86, comma 5, TUEL, il Collegio ritiene preferibile l’opzione interpretativa secondo la quale il significato della locuzione “senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica”, debba essere riferito all’aggregato di spesa delle spese di funzionamento, in quanto, da un lato, comprensivo delle spese afferenti al mandato degli amministratori ma, dall’altro non così ampio da ricomprendere anche le uscite destinate a soddisfare le finalità pubbliche il cui perseguimento è demandato all’Amministrazione. Tale aggregato interessa in particolare “tutte le voci di spesa destinate a garantire l’esistenza dell’apparato comunale e il suo funzionamento ed esclude invece quelle voci di spesa per loro natura destinate all’espletamento dei compiti di cui l’ente è intestatario, preordinati ad assicurare e contemperare gli interessi dei soggetti a cui l’azione pubblica è rivolta”. Nel bilancio armonizzato pertanto l’aggregato in questione non può che essere identificato nelle spese della Missione 1 recante “Servizi istituzionali, generali e di gestione” (cfr. Sez. controllo Lombardia nn.452 e 470/2015/PAR). 

Approfondimenti

Giustizia amministrativa, Note critiche sulla "funzionalizzazione" dell'accesso civico generalizzato

Federalismi.it, Accesso (civico) generalizzato ed esigenze di tutela dei dati personali

Federalismi.it, L'art. 5, tra promozione e compressione del principio autonomista 

Federalismi.it,L'incerto futuro del regionalismo differenziato sul piano finanziario 

Federalismi.it, Società pubbliche e servizi di interesse economico generale: il caso del servizio idrico integrato 

Il Messaggero del 10 maggio, Dirigenti Pa, nodo incarichi sul contratto 

Repubblica del 11 maggio, Piercamillo Davigo "corruzione riduciamo i reati da dieci a uno" 

SIVeMP Veneto, Dalla Funzione pubblica via libera alle Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani dei fabbisogni di personale da parte delle Pa 

Il Sole 24 Ore del 11 maggio Conversazioni di lavoro registrabili se ci si autotutela. Per la Cassazione il consenso non è richiesto se si intende difendere un proprio diritto

Quotidiano Sanità, Corruzione in sanità. Cantone (Anac): “Il problema esiste ma i numeri che circolano sono bufale e leggende metropolitane”

Il Sole 24 Ore del 7 maggio, Il politico locale non può decadere per cause «generiche»

Il Sole 24 Ore del 3 maggio, La legge di bilancio 2018 e la modifica all'articolo 48-bis del Dpr 602/1973

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Il consigliere comunale può giustificare l’assenza dalla seduta anche dopo la notifica della decadenza

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'interno Decreto 23 aprile 2018, Dimostrazione della copertura del costo dei servizi per l'anno 2017 per gli enti in condizione di deficitarieta' strutturale ed enti equiparati dalla normativa. (18A03073) (GU Serie Generale n.105 del 08-05-2018) 

Corte dei conti, Delibera 10 aprile 2018 Linee guida per l'esame del piano di riequilibrio finanziario pluriennale e per la valutazione della sua congruenza (art. 243-quater, TUEL). (Delibera n. 5/SEZAUT/2018/INPR). (18A03098) (GU Serie Generale n.105 del 08-05-2018 - Suppl. Ordinario n. 22) 

Corte dei conti, Delibera 10 aprile 2018 Linee guida per la relazione dei revisori dei conti dei Comuni, delle Citta' metropolitane e delle Province, sui bilanci di previsione 2018-2020, per l'attuazione dell'art. 1, comma 166 e seguenti, della legge 23 dicembre 2005 n. 266. (Delibera n. 8/SEZAUT/2018/INPR). (18A03099) (GU Serie Generale n.105 del 08-05-2018 - Suppl. Ordinario n. 22) 

Decreto-Legge 9 maggio 2018, n. 44  Misure urgenti per l'ulteriore finanziamento degli interventi di cui all'articolo 1, comma 139, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, nonche' per il completamento dei piani di nuova industrializzazione, di recupero o di tenuta occupazionale relativi a crisi aziendali. (18G00071) (GU Serie Generale n.106 del 09-05-2018) 

Decreto Legislativo 26 marzo 2018, n. 45, Norme di attuazione dello Statuto speciale della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia in materia di compartecipazioni ai tributi erariali. (18G00069) (GU Serie Generale n.106 del 09-05-2018)

Altro

Anac, Linee Guida recanti «Istituzione del rating di impresa e delle relative premialità» Consultazione on line dell’11 maggio 2018 – invio contributi entro il 29 giugno 2018

Aran, Pubblicato il sesto rapporto sul “Monitoraggio della contrattazione integrativa” e la “Rilevazione sintetica anno 2017”

Anci Lombardia, Presentato un bando per affiancare i piccoli Comuni nella progettazione delle fusioni

Anci Toscana, Governo del Territorio e Comuni, appuntamento a Livorno

Anci Piemonte, Anticorruzione e trasparenza: appuntamento l’1 giugno a Vercelli

IFEL, Webinar, Prossimi webinar

Qui il link ai notiziari del vecchio sito