Segretarientilocali News – Notiziario n. 31 del 3 maggio 2018

Pubblicato il N. 31/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Funzione Pubblica, DPCM 24 Aprile 2018 di autorizzazione al Ministero dell’Interno ex Ages ad assumere 224 segretari comunali e provinciali

Corte dei conti, Sez. Autonomie, 26 aprile, Delibera n. 6/2018  Gli incentivi disciplinati dall’art. 113 del d.lgs. n. 50 del 2016 nel testo modificato dall’art. 1, comma 526, della legge n. 205 del 2017, erogati su risorse finanziarie individuate ex lege facenti capo agli stessi capitoli sui quali gravano gli oneri per i singoli lavori, servizi e forniture, non sono soggetti al vincolo posto al complessivo trattamento economico accessorio dei dipendenti degli enti pubblici dall’art. 23, comma 2, del d.lgs. n. 75 del 2017. Anci, Contratto, Decaro: "La decisione della Corte dei conti sblocca risorse per l'integrativo" - Blog dei Segretari del Lazio  Gli incentivi per funzioni tecniche sono fuori dal limite del salario accessorio (Corte dei conti, Sez. Autonomie n. 6/2018)

CGIA Mestre, Autonomie locali: meno 22 mld di trasferimenti statali - Adnkronos  Enti locali: -22 miliardi in 7 anni

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 25 aprile 2018 sul rinvio della contabilità economico patrimoniale per gli enti con popolazione inferiore a 5000 abitanti

Segretari Comunali

Nomine Segretari, bando del 27 aprile scadente in data 7 maggio

Governo e Parlamento

MEF, Il Consiglio dei Ministri ha approvato il DEF 2018

Funzione Pubblica, Direttiva n. 3/2018, Concorsi pubblici. In vigore le nuove linee guida (Dal Notiziario n. 29, Conferenza Unificata, Intesa sulle linee di indirizzo per lo svolgimento delle prove concorsuali) - 

Il Sole 24 Ore del 2 maggio, Fabbisogni. Niente assunzioni senza programmazione. Obbligo di analisi della necessità entro 60 giorni dalla pubblicazione in Gazzetta delle Linee guida

Legautonomie, Dal Cipe 350 milioni per la riqualificazione energetica e antisismica

Consiglio di Stato, comm. spec., parere n. 1126 del 27 aprile 2018, Il Consiglio di Stato ha reso il parere sullo schema di decreto sulla banca dati degli operatori economici 

Consiglio di Stato, comm. spec., parere n. 1127 del 27 aprile 2018, Il Consiglio di Stato ha reso il parere sul rappresentante unico delle amministrazioni centrali in seno alla conferenza di servizi simultanea

Consiglio di Stato, comm. spec., parere n. 1119 del 27 aprile 2018, Il Consiglio di Stato ha reso il parere sullo schema di Regolamento Anac sulla legittimazione ad agire dinanzi al giudice amministrativo della stessa Anac e sul parere motivato che l’Autorità invia alle stazioni appaltanti con il quale indica i vizi di legittimità riscontrati

Dal mondo delle Autonomie

Strategie Amministrative, Numero 2/2018

Anci, Bonus idrico,  Dal 1 luglio le domande di accesso allo sconto anche attraverso la piattaforma Anci SGAte - Lentepubblica, Bonus Sociale Idrico: i requisiti per le famiglie con disagio economico

Anci, Scuola, In Gazzetta il decreto sui criteri e le modalità di ripartizione tra regioni e le province autonome del fondo per mense biologiche

Anci, Imposta pubblicità, La nota Ifel sulla sentenza della Corte Costituzionale

Anci, Spending review, Decaro ad ‘Affari e Finanza’: “I Comuni fanno la loro parte ma le regole non possono prescindere dal buon senso” 

Legautonomie, Gioco d'azzardo, Sentenza Tar Veneto significativa. Ascoltare Comuni e rivedere intesa conferenza unificata

Legautonomie, Newsletter del 26 aprile

Legautonomie, Newsletter del 2 maggio

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, Ad. pl., sentenza n. 4 del 26 aprile 2018,  L’Adunanza plenaria si pronuncia possibilità di impugnare il bando da parte di chi non ha presentato domanda di partecipazione e sulla immediata impugnazione delle clausole del bando di gara che non rivestano portata escludente.

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 2554 del 27 aprile 2018  L’obbligo di considerare espressamente gli oneri per la sicurezza aziendale (cc.dd. oneri interni) nell’offerta economica, ora codificato dall’art. 95, comma 10, d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, non comporta l’automatica esclusione dell’impresa concorrente che, pur senza evidenziarli separatamente nell’offerta, li abbia comunque considerati nel prezzo complessivo dell’offerta.

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 2579 del 27 aprile 2018  Lo sbarramento dell’art. 95, comma 15, d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (principio della c.d. invarianza della soglia) non si può applicare nel caso in cui il concorrente abbia tempestivamente impugnato l’atto di ammissione, nelle forme e nei termini di cui all’art. 120, comma 2 bis, c.p.a., in assenza, al momento, di qualsivoglia “cristallizzazione” della soglia per effetto di una graduatoria formata sulla base di ammissioni o esclusioni divenute inoppugnabili e immodificabili – per il rapidissimo susseguirsi degli atti di gara – e, anzi, in pendenza di un subprocedimento per la verifica dell’anomalia dell’offerta risultata prima graduata ancora aperto.

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 2468 del 24 aprile 2018 Se il termine di 10 giorni di preavviso dell’indizione di uno sciopero, previsto dalla legge che disciplina il diritto di sciopero 12 giugno 1990, n. 146,  viene rispettato dai promotori, ne consegue che la procedura deve necessariamente svolgersi, per risultare legittima, secondo le precise scansioni delineate dall’art. 8, comma 1, della stessa legge, ma se, viceversa, il suddetto termine a quo iniziale non viene rispettato per prima dall’organizzazione sindacale promotrice, non possono, poi, quest’ultima e/o i lavoratori che aderiscono allo sciopero così illegittimamente proclamato con ragione invocare l’esatta osservanza dell’anzidetta scansione procedimentale da parte dell’Amministrazione. L’ordinanza di precettazione di lavoratori che hanno dichiarato di scioperare può imporre anche la misura (per un periodo temporalmente limitato) del divieto di sciopero, purché ricorrano i presupposti formali e sostanziali previsti dall'art. 8, comma 1, l. 12 giugno 1990, n. 146 e previa valutazione della situazione concreta.

Tar Calabria-Catanzaro, sez. I, sentenza n. 925 del 20 aprile 2018, Nessuna norma stabilisce che le assenze per mancato intervento dei consiglieri dalle sedute del consiglio comunale debbano essere giustificate preventivamente di volta in volta, potendo pertanto essere fornite successivamente, anche dopo la notificazione all’interessato della proposta di decadenza, ferma restando l’ampia facoltà di apprezzamento del Consiglio comunale in ordine alla fondatezza e serietà ed alla rilevanza delle circostanze addotte a giustificazione delle assenze. È illegittima una norma del regolamento comunale che, per la evitare la decadenza dalla carica per assenze ingiustificate, pretende la giustificazione anticipata, rientrando nella facoltà del consigliere di produrre documenti a giustificazione dell’assenza entro 10 giorni dalla comunicazione di avvio del procedimento per la decadenza.

Pareri della Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Autonomie, 26 aprile, Delibera n. 8/2018/INPR La Corte dei conti, Sezione Autonomie, ha approvato i documenti riguardanti le “Linee guida e il relativo questionario”, cui devono attenersi gli organi di revisione economico-finanziaria degli enti locali nella predisposizione della relazione sul bilancio di previsione 2018-2020, secondo le procedure di cui all'articolo 1, commi 166 e seguenti, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, richiamato dall’articolo 1, comma 1, lett. e) del d.l. 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213.

Corte dei conti, Sez. Autonomie, 26 aprile, Delibera n. 7/2018  E' inammissibile il quesito di un comune volto a conoscere se l’Ente fosse tenuto al versamento, ai sensi dell’art. 86, comma 2, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (TUEL), degli oneri assistenziali, previdenziali e assicurativi in favore dei propri Amministratori locali, i quali, dopo aver assunto la carica elettiva, non avevano rilasciato la prevista dichiarazione di rinuncia all’esercizio della libera professione per tutta la durata del mandato. Infatti, essendo la tematica pendente in un giudizio innanzi alla Corte di Cassazione, l'spressione di un parere potrebbe a costituire un’interferenza o una sovrapposizione indebita nelle funzioni requirenti e giurisdizionali esercitate in altre sedi.

Approfondimenti

Giornale di diritto amministrativo, Rivista n. 1/2018 (numero omaggio)

Forum di Quaderni Costituzionali, La prevenzione e il controllo della corruzione e dell’etica pubblica mediante l’utilizzo delle nuove tecnologie

Forum di Quaderni Costituzionali, L’erronea confusione tra il provvedimento di modifica delle circoscrizioni comunali e la determinazione dei confini tra comuni

Forum di Quaderni Costituzionali, Trasparenza e veridicità dei bilanci: l’annullamento del rendiconto oggetto di manipolazioni contabili

Lentepubblica, Assenze per Visite Fiscali e certificati di malattia: le novità del Contratto Enti Locali

Giustizia Amministrativa, La giustizia amministrativa da problema a risorsa, 27 aprile 2018

UNITEL, Le Ordinanze sindacali contingibili ed urgenti finalizzate a tutelare l’incolumità pubblica e la sicurezza urbana

UNITEL, La motivazione nell’affidamento o nel re-invito al candidato già invitato a precedenti procedure semplificate

UNITEL, Il dirigente del settore affari legali del Comune non può svolgere altre funzioni oltre quelle del proprio ufficio

ASSONIME, Atti amministrativi illegittimi e danno all’impresa: la tutela risarcitoria nella sentenza n. 1457/2018 del Consiglio di Stato 

Federalismi.it, Eccedenze di personale ed assunzioni nelle società a controllo pubblico

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Orario di lavoro, contratti flessibili, retribuzione adeguata a chi svolge mansioni superiori

Gazzetta Ufficiale

Ministero della Giustizia Decreto 8 marzo 2018, n. 37  Regolamento recante modifiche al decreto 10 marzo 2014, n. 55, concernente la determinazione dei parametri per la liquidazione dei compensi per la professione forense, ai sensi dell'articolo 13, comma 6, della legge 31 dicembre 2012, n. 247. (18G00062) (GU Serie Generale n.96 del 26-04-2018)

Ministero dell'interno Decreto 13 aprile 2018 Contributi per interventi riferiti a opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio. (18A02926) (GU Serie Generale n.96 del 26-04-2018)

Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare Decreto 28 marzo 2018  Criteri ambientali minimi per l'affidamento del servizio di illuminazione pubblica. (18A02943) (GU Serie Generale n.98 del 28-04-2018)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 febbraio 2018  Revisione delle reti stradali di interesse nazionale e regionale ricadenti nelle Regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Lazio, Liguria, Marche, Molise, Puglia, Toscana e Umbria. (18A02715) (GU Serie Generale n.98 del 28-04-2018 - Suppl. Ordinario n. 20)

Altro

Consiglio Nazionale dottori commercialisti ed esperti contabili, Il regolamento Ue/2016/679 General Data Protection Regulation (GDPR): nuove regole comunitarie e precisazioni in materia di protezione dei dati personali (si tratta di un’analisi della nuova normativa europea e del suo ambito di applicazione con allagata una check list di base)

Garante Privacy, Un software per la valutazione di impatto sulla protezione dei dati

Avviso Pubblico, Mafia e politica: il Consiglio dei Ministri scioglie altri 5 comuni per infiltrazioni mafiose - La Stampa del 28 aprile, Record di comuni sciolti per mafia

FORUM PA 2018, "Premio PA sostenibile”, sono 258 i progetti in gara

Adnkronos, Stipendi divorati, statali impoveriti

Il Sole 24 Ore del 2 maggio, Pubblico impiego, il rinnovo dei contratti vale sette miliardi. La spesa per i redditi nella Pa vola quest’anno a 170,99 miliardi

Anci Puglia, Patto solidarietà verticale,  Regione Puglia attiva lo strumento, la soddisfazione di Anci Puglia

IFEL, Webinar, Prossimi webinar

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