Segretarientilocali News – Notiziario n. 23 del 26 marzo 2018

Pubblicato il N. 23/2018 del Notiziario di Segretari enti locali. 

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Primo piano

Corte dei conti, Sezione Plenaria Friluli Venezia Giulia, 19 marzo Delibera n. 15/2018/PAR “Per cui la Sezione plenaria in relazione al motivato avviso richiesto dai comuni di Sacile e Pontebba, e considerate le argomentazioni del collegio rimettente interpreta il comma 2-bis dell’articolo 10 del d.l. 90/2014, conv. L. 114/2014, nel senso che diritti di rogito possono essere riconosciuti, nella misura indicata dalla norma, senza preclusioni di fascia di appartenenza, ai segretari comunali operanti in enti privi di dirigenti del Friuli Venezia Giulia sulla base della domanda del segretario”. La Gazzetta degli enti locali  I diritti di rogito spettano ai segretari di fascia A e B in Enti privi di dirigenti (Sez. Plenaria Corte dei conti FVG 15/2018) - Blog dei Segretari del Lazio  La Sezione Plenaria della Corte dei conti del Friuli Venezia Giulia si è pronunciata sui diritti di rogito: spettano ai segretari di fascia "A" e "B" in enti privi di dirigenti! 

UPI, Le disposizioni della legge di bilancio 2018 sul personale delle Province e il nuovo Contratto nazionale di lavoro - SEMINARIO NAZIONALE

Segretari Comunali

Corte di Cassazione, Sez. Penale, sentenza n. 8200 del 20 febbraio 2018 Risponde del delitto di falso in atto pubblico fidefacente, di cui agli artt. 479 e 476, comma 2, cod. pen., il segretario comunale che ha rogato un contratto di donazione di beni immobili, attestando falsamente la contestuale presenza dei testimoni e delle parti al momento della sottoscrizione dell'atto. UNITEL, Rogito del segretario comunale e delitto di falso

Nomine Segretari, bando del 23 marzo scadente in data 2 aprile

Governo e Parlamento

Senato, Maria Elisabetta Alberti Casellati eletta Presidente del Senato della XVIII legislatura, il discorso di insediamento. 

Camera dei Deputati, Discorso di insediamento del Presidente della Camera dei deputati, Roberto Fico

Anci, Parlamento Eletti i presidenti di Camera e Senato, Decaro: “Dai sindaci riceverete proposte e idee”

MEF, Circolare del 21 marzo 2018, n. 13 - Decreto ministeriale 18 gennaio 2008, n. 40, concernente “Modalità di attuazione dell’articolo 48-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, recante disposizioni in materia di pagamenti da parte delle Pubbliche Amministrazioni” - Chiarimenti aggiuntivi. Il Sole 24 ore del 22 marzo  Alert sui debiti Pa ad ampio raggio - Fiscopiù  Dal MEF chiarimenti in materia di pagamenti delle PA

Ministero dello Sviluppo economico,  Risoluzione del 7 marzo 2018 in materia di commercio sulle aree pubbliche

Regioni.it P.A.: osservazioni per accordo su linee di indirizzo per concorsi - Italia Oggi del 22 marzo, Portale reclutamento, chance per la P.a. (Dal Notiziario n. 22: Lentepubblica,  La direttiva della Ministra Madia - Il Sole 24 Ore del 21 marzo 2018, Pa, concorso «unico» con prove pratiche. Direttiva Madia sul tavolo della conferenza Unificata per l’ultimo passaggio 

Anci, Finanza locale, Contributi agli investimenti in opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Città metropolitane Decaro: “Governo subito e un ministro alle Città. È necessario riprendere un dialogo con Roma”

Anci, #sullabuonastrada - il 3 aprile si apre il bando ‘Comuni in pista’ per finanziamenti a tasso zero per le piste ciclabili

Anci, Welfare - Vecchi: “Soddisfazione per l’approvazione del piano povertà. La riforma entra nella sua fase operativa”

Anci Lombardia, Bando WiFi4EU per la realizzazione di reti WiFi pubbliche

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Cassazione civile, Sez. Lav.,  sentenza n. 4358 del 22 febbraio 2018,  Per le società a partecipazione pubblica la regola della concorsualità imposta dal legislatore, nazionale o regionale, impedisce la conversione in rapporto a tempo indeterminato del contratto a termine affetto da nullità.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1843 del 23 maggio 2018  Ai sensi dell’art. 120, comma 2 bis, c.p.a., l'onere di immediata impugnativa dell'altrui ammissione alla procedura di gara senza attendere l'aggiudicazione, previsto dalla trascritta norma, è ragionevolmente subordinato alla pubblicazione degli atti della procedura di gara. 

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 1254 del 28 febbraio 2018 Non sussiste un conflitto di interesse fra il comune quale soggetto che nell'esercizio del potere pianificatorio individua e localizza la sede farmaceutica ed il comune nella veste di prelazionario. La possibilità della prelazione comunale in materia di farmacie è prevista dalla legge e non può giustificare di per sé il sospetto di un conflitto di interesse invalidante. La sussistenza di un potenziale interesse gestorio può rilevare solo ove si concretizzi in una concreta ipotesi di sviamento, del quale però devono essere provati gli elementi sintomatici. E nel caso di specie, non sono emersi significati indizi di sviamento della funzione pianificatoria.

Tar Veneto, sez. III quater, ordinanza n. 210 del 22 febbraio 2018  Dopo il T.a.r. per l’Abruzzo-Pescara, anche il T.a.r. per il Veneto solleva q.l.c. delle norme della l. n. 124 del 2015 – c.d. legge Madia – e del d.l.vo n. 177 del 2016, che hanno previsto lo scioglimento del Corpo forestale dello Stato e l’assorbimento del suo personale nell’Arma dei carabinieri.

Tar Campania-Napoli, sez. I, sentenza n. 1788 del 21 marzo 2018  E’ legittimo, in quanto fondato su congrua motivazione, il provvedimento con il quale un Comune ha opposto un formale diniego in merito ad una istanza avanzata da un consigliere comunale, tendente ad ottenere il rimborso delle spese di viaggio e/o di trasferta, ex art. 84, comma 3, del D.Lgs. n. 267/2000, che sia motivato con riferimento al fatto che l’amministratore interessato ha la residenza anagrafica nello stesso comune nel quale riveste la carica di consigliere comunale, a nulla rilevando la circostanza che il medesimo consigliere abbia dimora abituale in un comune diverso ove, peraltro, l’interessato non abbia fornito indizi sufficienti di tale dimora. 

Tar Calabria-Catanzaro, sez. II, sentenza n. 753 del 23 marzo 2018 E' ammissibile il ricorso collettivo finalizzato all'annullamento di una pluralità di atti posti in essere nell'ambito di un concorso per la copertura di un unico posto, nella parte in cui mira alla caducazione dell'intera procedura. É, invece, inammissibile l'istanza dei ricorrenti volta a conseguire il bene della vita (l'assunzione nell'unico posto disponibile) a scapito del corrispondente e confliggente interesse facente capo agli altri promotori del ricorso.

Pareri della Corte dei conti:

Corte dei conti, Sezione regionale Lazio, 16 marzo Delibera n. 5/2018/PAR Nei Comuni con popolazione inferiore a cinquemila abitanti, in ragione delle ridotte dimensioni demografiche dell'Ente, resta oggi ancora rimessa alla scelta discrezionale dei medesimi la scelta: 1) tra forma associata di esercizio delle funzioni fondamentali, tra cui certo rientra il servizio finanziario e di contabilità seguendo lo schema normativo della convenzione/unione di comuni (non essendo ancora operativa la obbligatorietà dello strumento associativo, nelle more della concreta attuazione dell’art. 14, comma 28, del D.L. n. 78/2010, convertito dalla L. n.122/2010 e s.m.i.) 2) o il conferimento ex art. 53, comma 23, della L. n.388/2000, di esse, ad uno dei membri della Giunta (Assessori o Sindaco), in deroga al generale principio di separazione di competenze tra organi politici ed organi amministrativi, con un regolamento motivato che ridisegni l’assetto organizzativo interno dell’Ente e senza che sia neppure necessario dimostrare l’assoluta carenza, all’interno dell’Ente, di professionalità adeguate, nonché fatta salva la verifica annuale del contenimento della spesa in sede di approvazione del bilancio 3) o l’affidamento delle medesime ex art. 97, comma 4, lett. d) del Tuel al Segretario comunale che, nei comuni privi di personale di qualifica dirigenziale, può essere nominato responsabile degli uffici e dei servizi (art. 109, comma 2, T.U.E.L), mediante previsioni statutarie, regolamentari o tramite un provvedimento del Sindaco. Tra questa rosa di possibilità andrà prescelta, da un canto quella che consente di contenere maggiormente la spesa del personale e, dall’altro, tenendo conto delle necessarie competenze richieste dall’elevato grado di tecnicità del servizio finanziario e di contabilità, la cui carenza potrebbe comportare potenziali ricadute in termini di responsabilità amministrativo-contabile. Scelta da sottoporre a revisione periodica, sia sotto il profilo dell’efficiente organizzazione interna degli uffici, anche in rapporto alla consistenza dimensionale dell’Ente, sia onde vagliarne ciclicamente in concreto la proficuità economico-finanziaria, anche alla luce del criterio della competenza professionale del nominato per individuare il punto di equilibrio più funzionale alla soddisfazione delle necessità correlate alla peculiare struttura organizzativa interna dell’Ente. 

Approfondimenti

UNITEL, Contenuti salienti dell'ipotesi di CCNL per le funzioni locali

UNITEL, Performance, incarichi, orari e trasferimenti: debutta il «confronto» sulla gestione del personale

Il Sole 24 Ore del 21 marzo 2018, Nuovi contratti. Sanzioni più leggere al dipendente pubblico «reo confesso». Con la «definizione concordata» una sorta di patteggiamento

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Nuovo contratto, un'occasione mancata per semplificare la materia

UNITEL, Accesso civico generalizzato agli atti giudiziari con limitazioni

Gianluca Bertagna,  Cosa succede se non si costituisce il fondo?

Blog dei Segretari del Lazio, La tormentata natura della S.C.I.A. ed il mancato riscontro della Riforma Madia

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Diniego d'accesso generalizzato, necessari contraddittorio e onere motivazionale rafforzato

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Asseverazione dei rapporti tra ente locale e partecipate: il nodo dei compensi aggiuntivi

Italia Oggi del 22 marzo, Se nevica l'assenza la paga la p.a.

La Stampa del 22 marzo, La corruzione quotidiana che ci affonda

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'Interno Comunicato Provvedimenti concernenti enti locali in condizione di dissesto finanziario (18A01893) (GU Serie Generale n.66 del 20-03-2018)

Ministero dell'interno Comunicato  Determinazione della sanzione ad alcuni comuni per il mancato rispetto del patto di stabilita' interno relativo all'anno 2014, a seguito di accertamento successivo. (18A01979) (GU Serie Generale n.66 del 20-03-2018)

Ministero dell'istruzione, dell’università e della ricerca  Comunicato di rettifica relativo al decreto 21 dicembre 2017, recante individuazione degli enti beneficiari delle risorse relative al fondo di cui all'articolo 1, comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, per interventi di messa in sicurezza e di adeguamento sismico degli edifici scolastici. (Decreto n. 1007). (18A01951) (GU Serie Generale n.67 del 21-03-2018)

Decreto Legislativo 1 marzo 2018, n. 21  Disposizioni di attuazione del principio di delega della riserva di codice nella materia penale a norma dell'articolo 1, comma 85, lettera q), della legge 23 giugno 2017, n. 103. (18G00046) (GU Serie Generale n.68 del 22-03-2018)

Autorita' Nazionale Anticorruzione Delibera 21 Febbraio 2018 Aggiornamento al decreto legislativo n. 56/2017 delle Linee guida n. 1, di attuazione del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recanti: «Indirizzi generali sull'affidamento dei servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria». (Delibera n. 138/2018). (18A01989) (GU Serie Generale n.69 del 23-03-2018)

Autorita' Nazionale Anticorruzione Delibera 1 marzo 2018  Aggiornamento al decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56 delle Linee guida n. 4, di attuazione del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 recanti: «Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici». (Delibera n. 206/2018). (18A01990) (GU Serie Generale n.69 del 23-03-2018)

Altro

Anac, Delib. n. 174 del 21 febbraio 2018, Assemblea Regionale Siciliana - Obblighi di trasparenza - Applicabilità del d.lgs. n. 33/2013 agli organi consiliari delle Regioni a statuto speciale. 

INPS, Assegno di natalità 2018: istruzioni

Anci Piemonte, Premio Piemonte Innovazione: oltre 25.000 euro ai comuni che innovano

Anci Piemonte,  Codice della Protezione Civile: evento ANCI-iFEL il 5 aprile a Torino

IFEL, Webinar, Prossimi webinar

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