Segretarientilocali News – Notiziario n. 19 del 12 marzo 2018

Pubblicato il N. 19/2018 del Notiziario di Segretari enti locali. 

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Primo piano

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Decreto 16 gennaio 2018, n. 14  Regolamento recante procedure e schemi-tipo per la redazione e la pubblicazione del programma triennale dei lavori pubblici, del programma biennale per l'acquisizione di forniture e servizi e dei relativi elenchi annuali e aggiornamenti annuali. (18G00038) (GU Serie Generale n.57 del 09-03-2018). Il Decreto prevede all'articolo 9 che i nuovi schemi si applicano per la formazione o l'aggiornamento dei programmi triennali dei lavori pubblici o dei programmi biennali degli acquisti di forniture e servizi effettuati a decorrere dal periodo di programmazione 2019-2021 per i lavori e per il periodo di programmazione 2019-2020 per servizi e forniture.

Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili (Cndcec) Relazione dell’organo di revisione sul rendiconto

Segretari Comunali

Corte di Cassazione, sez. Lav., sentenza n. 5284 del 6 marzo 2018, Si può procedere al cd galleggiamento previsto dall'art. 41, comma 5, del CCNL 16 maggio 2001 dei segretari comunali, soltanto laddove l'indennità di posizione, anche a seguito dell'applicazione della maggiorazione di cui all'art. 41, comma 4, del CCNL 16 maggio 2001, risulti inferiore all'indennità percepita dal dirigente dell'ente. In altri termini, per procedere alla determinazione dell'indennità di posizione del segretario comunale, trova applicazione, in successione, prima l'eventuale maggiorazione per funzioni aggiuntive ex art. 41, comma 4, del CCNL e, successivamente, ove vi sia ancora una differenza in minus della suddetta retribuzione di posizione, rispetto a quella della funzione dirigenziale più elevata prevista dall'ordinamento dell'ente, la regola del riallineamento.  La Corte, inoltre, ribadisce, come già affermato nella sentenza n. 20065 del 6 ottobre 2016, che, "ai sensi dell'art. 97 d.lgs. n. 267 del 2000 il segretario, oltre a svolgere compiti di collaborazione e funzioni di assistenza giuridico - amministrativa in ordine alla conformità dell'azione amministrativa alla legge e ai regolamenti, sovrintende allo svolgimento delle funzioni dei dirigenti e ne coordina l'attività, compiti questi che, per le responsabilità che ne discendono, giustificano il riconoscimento di una indennità di posizione quantomeno pari a quella del dirigente sottoposto al potere di coordinamento e controllo".

Nomine Segretari, bando del 9 marzo scadente in data 19 marzo

Governo e Parlamento

MEF, Circolare dell'8 marzo 2018, n. 12 Rilevazioni previste dal titolo V del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165. Istruzioni in materia di Relazione allegata al Conto Annuale (anno 2017) e Monitoraggio anno 2018.

Conferenza Stato-Città, Messa in sicurezza edifici pubblici: 90 milioni in tre anni per Comuni, Città metropolitane e Province

Vaccini,  Le nuove indicazioni operative per i Comuni dai Ministeri della Salute e del Miur 

Amianto, Bando Minambiente, entro aprile domande dei Comuni per bonifiche edifici pubblici

Legge Concorrenza, Conferenza Unificata approva accordo sull’anagrafe carburanti

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato dell'8 marzo 2018 Contributo a sostegno delle relative spese non ancora sostenute, a fronte di sentenze di risarcimento conseguenti a calamità naturali o cedimenti strutturali o ad accordi transattivi ad esse collegate, verificatesi entro il 25 giugno 2016.

Dal mondo delle Autonomie

Centro Documentazione Comuni Italiani, Quaderni 1/2018, "Spesa socio assistenziale dei Comuni Italiani"

Anci, Nota su produttore agricolo e street food

Anci, 8 marzo Patto dei Comuni per la parità di genere e contro la violenza - Regioni.it  l'impegno delle Regioni 

Anci, Terremoto Il crowdfunding Anci finanzia i primi dieci progetti. Decaro: “Abbiamo investito sulla fiducia e sul coraggio delle comunità colpite dal sisma”

Anci, Conferenza Unificata, I sindaci Nogarin e Falcomatà designati rappresentanti Anci nel coordinamento Autorità portuali 

Regioni.it, La manovra 2018 in un focus dell'ufficio parlamentare di bilancio

Regioni.it, Via libera al decreto sul servizio civile universale

Regioni.it, Delrio: 200 milioni a progetti pubblici degli Enti locali per infrastrutture

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1494 del 8 marzo 2018, Nelle gare pubbliche, il giudizio di verifica dell’anomalia dell’offerta – finalizzato alla verifica dell’attendibilità e serietà della stessa ovvero dell’accertamento dell’effettiva possibilità dell’impresa di eseguire correttamente l’appalto alle condizioni proposte – ha natura globale e sintetica e deve risultare da un’analisi di carattere tecnico delle singole componenti di cui l’offerta si compone, al fine di valutare se l’anomalia delle diverse componenti si traduca in un’offerta complessivamente inaffidabile; detto giudizio costituisce espressione di un tipico potere tecnico-discrezionale riservato alla Pubblica amministrazione ed insindacabile in sede giurisdizionale, salvo che nelle ipotesi di manifesta e macroscopica erroneità o irragionevolezza dell’operato della Commissione di gara, che rendano palese l’inattendibilità complessiva dell’offerta. 

Tar Sicilia-Catania, sez. III, sentenza n. 505 del 9 marzo 2018  La disposizione di cui all’art. 95, comma 10, del d.lgs. n. 50/2016, la quale prevede espressamente che nell’offerta economica l’operatore deve indicare i propri costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti l’adempimento delle disposizione in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, costituisce norma imperativa di legge, non derogabile dal bando, che si inserisce direttamente nell’atto unilaterale amministrativo anche in presenza di clausole contrastanti difformi (in applicazione degli artt. 1339 e 1419 c.c., pacificamente applicabili all’atto amministrativo ex art. 1324 c.c.); la eventuale omissione dell’indicazione dei detti costi ed oneri non può essere sanata mediante l’istituto del “soccorso istruttorio”, tenuto conto che in tal caso i dati omessi costituiscono requisiti essenziali dell’offerta economica, per i quali il soccorso istruttorio è espressamente escluso dall’art. 83, comma 9, del codice dei contratti pubblici. 

Tar Lazio - Latina, sentenza n. 86 del 23 febbraio 2018 CIl costo della manodopera è una componente essenziale dell'offerta economica e la sua mancata indicazione non è sanabile con il soccorso istruttorio. Il Sole 24 Ore del 8 marzo  Niente soccorso istruttorio per la mancata indicazione del costo della manodopera

Tar Piemonte, sez. II, sentenza n. 270 del 27 febbraio 2018 Per l'applicazione dell'istituto del silenzio-assenso al procedimento edilizio preordinato al rilascio del permesso di costruire, occorre che il controllo di conformità al quadro normativo demandato all'ente sia di natura vincolata e non richieda valutazioni di tipo discrezionale. L'eccezionale fattispecie relativa al permesso di costruire in deroga riconosce in capo al decisore politico una discrezionalità particolarmente amplia, di fronte alla quale il sindacato del giudice deve mantenersi esterno e limitato a vizi sintomatici manifesti, quali l'illogicità o il travisamento del fatto. Unitel Permesso di costruire in deroga: le condizioni per applicare il silenzio-assenso

Tar Sardegna, sez. I, sentenza n. 185 del 8 marzo 2018 L’atto conclusivo della conferenza di servizi preliminare è impugnabile. La tutela dei valori paesaggistici costituisce, per l’autorità statale preposta alla gestione del vincolo, una finalità tendenzialmente esclusiva, nel senso che l’interesse paesaggistico non può essere oggetto di comparazione, da parte della medesima autorità, con altri interessi pubblici concomitanti; e ciò sia per il preminente valore costituzionale del paesaggio, sia perché la funzione di tutela del paesaggio si svolge attraverso valutazioni di carattere tecnico-scientifico, il cui processo formativo non prevede quella comparazione tra interessi che è tipica della discrezionalità amministrativa pura

Pareri della Corte dei conti:

Corte dei conti, Sezione regionale Molise, 28 febbraio Delibera n. 15/2018/PAR La costituzione del “Fondo” è un atto da ricondurre alla dirigenza atteso che lo stesso deve essere non solo ricognitivo della presenza di sufficienti risorse in bilancio ma ben si colloca nell’ambito delle attribuzioni della stessa dirigenza in ordine alla verifica: della correttezza della quantificazione delle risorse iscritte in bilancio destinate alla contrattazione decentrata e del rispetto dei vincoli di finanza pubblica che ne influenzano la modalità di determinazione (Corte dei conti, sez. Molise, del. n. 166/2017). Sulla base di quanto previsto nell’allegato 4/2 al punto 5.2 del D.lgs. 118/2011, la giurisprudenza contabile ha evidenziato che la corretta gestione del fondo comprende tre fasi obbligatorie e sequenziali e che solamente nel caso in cui nell’esercizio di riferimento siano adempiute correttamente tutte e tre le fasi, le risorse riferite al “Fondo” potranno essere impegnate e liquidate. Self Enti locali, Costituzione del fondo: le tre fasi obbligatorie e sequenziali

Approfondimenti

Bilioteca AGES, Rassegna articoli on line. Febbraio 2018

Cmgoceano.it, L’ipotesi di contratto per il personale del comparto funzioni locali

Cmgoceano.it, Il fondo per le risorse decentrate

UNITEL, La corretta formulazione degli elenchi dei beni dei comuni suscettibili di valorizzazione ovvero di dismissione ai sensi e per gli effetti della legge 25 giugno 2008 n.112

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Sindaci chiamati alla relazione di fine mandato

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, La gestione contabile del dissesto: una possibile soluzione

Il Sole 24 Ore del 9 marzo, Fuori dai vincoli le spese per la sicurezza a carico degli organizzatori privati

Il Sole 24 Ore del 9 marzo, Per la Scia modelli unici semplificati entro il 30 aprile

Publika, risposta a quesito, Esenzione bolli

Publika, risposta a quesito, Pausa pranzo

Gazzetta Ufficiale

Ministero dello Sviluppo Economico Decreto 22 dicembre 2017 Modalità di funzionamento del Fondo nazionale per l'efficienza energetica. (18A01498) (GU Serie Generale n.54 del 06-03-2018) - Anci Lombardia  Fondo nazionale per efficienza energetica, in GU il decreto

Ministero dell'interno Comunicato  Avviso relativo al decreto 16 febbraio 2018, concernente la trasmissione telematica della rendicontazione della spesa relativa al contributo del cinque per mille dell'Irpef e approvazione modulo di trasmissione. (18A01662) (GU Serie Generale n.55 del 07-03-2018)

Ministero dell'interno Decreto 31 gennaio 2018  Definizione delle modalita' di presentazione delle richieste di ammissione ai finanziamenti da parte dei comuni, nonche' i criteri di ripartizione delle relative risorse. (18A01663) (GU Serie Generale n.57 del 09-03-2018)

Altro

Aran, RAL_1956_Orientamenti Applicativi E’ possibile corrispondere l’indennità di turno ad un agente della polizia locale che, inserito di una organizzazione del lavoro in turno, in una giornata deve recarsi in trasferta, al di fuori del proprio territorio comunale, per recarsi presso  uffici di altre amministrazioni?

Aran, RAL_1957_Orientamenti Applicativi  Ove un ente, per fare fronte a determinati eventi eccezionali di rilievo nazionale, abbia già utilizzato quasi integralmente le risorse del fondo delle risorse per il finanziamento del lavoro straordinario, di cui all’art.14 del CCNL dell’1.4.1999, nel rispetto delle vigenti disposizioni legislative di finanza pubblica, può incrementare tale fondo con risorse a carico del proprio bilancio?

Aran, RAL_1958_Orientamenti Applicativi  Un dipendente di categoria B, assunto in categoria C presso la stessa amministrazione di appartenenza, con stipulazione del nuovo contratto individuale, decorsa la meta del periodo di prova rinunzia al nuovo inquadramento e chiede di riprendere servizio di nuovo nella categoria B. Il suddetto dipendente, a tal fine, deve rassegnare le dimissioni e chiedere la ricostituzione del rapporto di lavoro in categoria B, pur non avendole rassegnate per l’assunzione in categoria C?

Aran, RAL_1959_Orientamenti Applicativi Ad un dipendente inserito in una organizzazione del lavoro per turni, che si  assenta (a titolo di ferie o altro) in un giorno di festività infrasettimanale in cui è prevista la sua prestazione lavorativa, deve essere riconosciuto il recupero della giornata di festività infrasettimanale?

Aran, RAL_1960_Orientamenti Applicativi E’ possibile riconoscere, attualmente, i premi di cui al D.Lgs.n.150/2009, tra cui il bonus annuale delle eccellenze ed il premio annuale dell’innovazione, nonostante la disciplina non sia espressamente richiamata nei CCNL del Comparto Regioni-Autonomie Locali?

Aran, RAL_1961_Orientamenti Applicativi Le 150 ore di permesso retribuito per il diritto allo studio, di cui all’art.15 del CCNL del 14.9.2000, possono essere richieste dal dipendente in relazione alla partecipazione ad un tirocinio per la pratica forense finalizzato alla preparazione dell’esame di stato per l’abilitazione professionale forense, il cui superamento consente l’esercizio della professione?

Anci Piemonte, Pareggio di bilancio 2018: richiesta spazi finanziari

IFEL, Webinar, Prossimi webinar

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