Segretarientilocali News – Notiziario n. 15 del 26 febbraio 2018

Pubblicato il N. 15/2018 del Notiziario di Segretari enti locali. 

È possibile, per coloro che sono interessati, ricevere un abbonamento prova della durata di 15 giorni, compilando questo modulo di richiesta.

Tutte le informazioni utili per sottoscrivere l’abbonamento sono rinvenibili nell’apposita pagina del sito.

# 

Speciale Contratto Funzioni Locali

(Segue dal Notiziario n. 14/2018)

Italia Oggi, Speciale nuovo contratto 

Italia Oggi, Enti locali, lavoro più flessibile

Il Sole 24 Ore del 23 febbraio, Tutela più flessibile per le visite e le terapie 

Il Sole 24 Ore del 23 febbraio,  Pause, ferie e permessi: tutte le novità del nuovo contratto per regioni ed enti locali 

Il Sole 24 Ore del 22 febbraio, Speciale nuovo contratto - Il welfare integrativo parte senza risorse

Il Sole 24 Ore del 22 febbraio, Speciale nuovo contratto - Permessi a ore senza tagli all'integrativo 

Il Sole 24 Ore del 22 febbraio, Speciale nuovo contratto - Per le «posizioni organizzative» bonus fra 5mila e 16mila euro 

Blog Oliveri, Ccnl enti locali. Presupposti e condizioni per dare incarichi di posizione organizzativa a dipendenti di categoria C in enti la cui dotazione organica preveda categorie D 

Blog Oliveri, Ccnl enti locali. Obblighi a stipulare e contrattare e atto unilaterale

Blog Oliveri, Ccnl enti locali: comunicatore pubblico, l’unico nuovo profilo del quale non si sentiva la mancanza

Qui un file per il calcolo degli arretrati (in formato excel)

Segretari Comunali

UNSCP, Incontro per la programmazione delle attività formative 2018 per i segretari comunali: le richieste dell'UNSCP

TAR Campania - Napoli, sez. I, sentenza n. 1068 del 19 febbraio 2018 Il potere generale di coordinamento attribuito al Segretario generale dall’art. 97, comma 4, del T.U.E.L. non incide sull'autonoma organizzazione e gestione dell'attività forense dei professionisti dell'avvocatura comunale ma è unicamente volta ad attuare - per il tramite della figura di interrelazione tra l'apparato amministrativo dell'ente ed i rappresentanti politici dell'ente stesso – il necessario coordinamento del servizio legale rispetto alla complessiva organizzazione amministrativa comunale". In via generale è quindi pacifico che al Segretario comunale non sono affidati compiti di amministrazione c.d. attiva, limitandosi egli (cfr. art. 97, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000, c.d. Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali o T.U.E.L.) a sovrintendere allo svolgimento delle funzioni dei dirigenti e a coordinarne l’attività qualora non sia stato nominato un direttore generale. Tale attribuzione di competenze nettamente separate risulta però per ovvie ragioni temperata nei Comuni di minori dimensioni demografiche, generalmente privi di personale di qualifica dirigenziale. Prevede infatti l’art. 109, secondo comma, del T.U.E.L. che nei Comuni privi di dirigenti le funzioni dirigenziali possono essere attribuite ai responsabili degli uffici oppure demandate al Segretario comunale, in applicazione dell’art. 97 comma 4 lettera d) a mente del quale appunto il Segretario comunale esercita ogni altra funzione attribuitagli dallo statuto o dai regolamenti, o conferitagli dal Sindaco o dal Presidente della provincia (Consiglio di Stato, Sez. IV, n. 4858/2006; T.A.R. Campania, Napoli, Sez. VII, n. 1886/2012). Blog dei Segretari del Lazio Potere di coordinamento ed incarichi aggiuntivi per il Segretario comunale.

UNSCP Lombardia, Venerdì 16 marzo 2018 - Assemblea regionale UNSCP Lombardia

Nomine Segretari, bando del 23 febbraio scadente in data 5 marzo

Governo e Parlamento

Governo, Consiglio dei Ministri n. 70

Governo,  Consiglio dei Ministri n. 71

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 22 febbraio 2018 Contributo di 317 milioni di euro, per l’anno 2018, e di 110 milioni di euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020, alle province delle regioni a statuto ordinario, per l’esercizio delle funzioni fondamentali

Immigrazione, Nota Viminale su ‘bonus gratitudine’ ai Comuni che accolgono

Gestioni Associate, Via libera in Conferenza Unificata al riparto di 37 milioni per il 2018

MEF, Schede di sintesi - Misure fiscali per il 2018

Camera dei Deputati, Antimafia, presentazione relazione conclusiva

Servizio civile, Toti, semaforo verde a programmazione finanziaria 2018 

Ministero dell'interno, Elezioni politiche, le istruzioni per le operazioni degli uffici elettorali di sezione

Camera dei Deputati,  Speciale elezioni 2018

Dal mondo delle Autonomie

Anci, M’Illumino di meno 2018 -  Da Sud a Nord alcune iniziative organizzate dai Comuni sul risparmio energetico/1 

Anci, M’Illumino di meno 2018 - Da Sud a Nord le iniziative dei Comuni/2

Anci, M’Illumino di meno 2018 - Da Sud a Nord le iniziative dei Comuni/3

Anci, Mezzogiorno Decaro su Resto al Sud: "Sindaci, utilizziamo questa misura per i giovani". Qui i dettagli per partecipare

Anci, Mobilità sostenibile Bianco: “Poteri ai Comuni metropolitani nelle misure antismog e di trasporto pubblico”

Regioni.it, Autonomia: Lombardia, Veneto, Emilia-Romagna verso la firma

Regioni.it, Trasporto pubblico locale: costi standard dei servizi

Legautonomie, Con Internet ultraveloce territori più vicini. Decisivo il ruolo dei comuni

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 24 del 9 febbraio 2018  Sono in parte inammissibili ed in parte infondate le questioni di legittimità costituzionale dell’art. 50, comma 4, della legge n. 388 del 2000 - sollevate in riferimento agli artt. 3, 24, 97, 111 e 117, primo comma, della Costituzione, quest’ultimo in relazione agli artt. 6 e 13 della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali (CEDU), firmata a Roma il 4 novembre 1950, ratificata e resa esecutiva con legge 4 agosto 1955, n. 848 – nella parte in cui tale norma, sancendo la portata retroattiva dell'abrogazione dell'articolo 4, nono comma, della legge 6 agosto 1984, n. 425, e prevedendo che detta abrogazione possa travolgere anche posizioni individuali già riconosciute mediante decisioni definitive su ricorsi straordinari, ha inciso sulle controversie pendenti che erano state intraprese per ottenere la esecuzione delle suddette decisioni definitive sui ricorsi straordinari.

Consiglio di Stato, Ad. Plenaria, sentenza n. 1 del 23 febbraio 2018 La presenza di un’unica condotta responsabile, che fa sorgere due obbligazioni da atto illecito in capo al medesimo soggetto derivanti da titoli diversi aventi la medesima finalità compensativa del pregiudizio subito dallo stesso bene giuridico protetto, determina la costituzione di un rapporto obbligatorio sostanzialmente unitario che giustifica, in applicazione della regola della causalità giuridica e in coerenza con la funzione compensativa e non punitiva della responsabilità, il divieto del cumulo con conseguente necessità di detrarre dalla somma dovuta a titolo di risarcimento del danno contrattuale quella corrisposta a titolo indennitario.

Consiglio di Stato, Ad. Plenaria, sentenza n. 2 del 23 febbraio 2018 Principi di diritto enunciati dall'Adunanza plenaria

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1148 del 23 febbraio 2018 Per gli atti soggetti a pubblicazione obbligatoria ai sensi del D.lgs. 33/2013 il relativo diritto di accesso è soddisfatto con la loro mera pubblicazione.  Nel caso di atti soggetti a pubblicazione il diritto si esercita da parte di chiunque direttamente e immediatamente, senza autenticazioni o identificazioni, rendendo obsoleta e superata la tradizionale forma di accesso documentale che, riguardo ai predetti atti, risulterebbe inefficiente perché comporterebbe una duplicazione di attività e procedimenti amministrativi, priva di utilità pubblica o privata. 

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1137 del 22 febbraio 2018  In materia di gare pubbliche, il principio di tassatività delle cause di esclusione esige, ove richiamato in relazione allo scrutinio di offerte tecniche, che le stesse debbano essere escluse solo quando siano a tal punto carenti degli elementi essenziali da ingenerare una situazione di incertezza assoluta sul contenuto dell’offerta, ovvero in presenza di specifiche clausole della legge di gara che tipizzino una siffatta situazione di incertezza assoluta.

TAR Toscana, sez. II, sentenza n. 288 del 21 febbraio 2018 Nelle gare di appalto, il principio di rotazione delle imprese appaltatrici non ha carattere assoluto ma relativo, altrimenti esso limiterebbe il potere della stazione appaltante di garantire la massima partecipazione alla procedura di gara; si tratta di un principio servente e strumentale rispetto a quello della concorrenza e deve quindi trovare applicazione nei limiti in cui non incida su quest’ultimo. E’ illegittima l’assegnazione di un numero elevato di punti per una determinata marca, in violazione del principio di equivalenza dei prodotti; infatti, la disciplina anche comunitaria vieta l’impiego di un prodotto di una determinata marca qualora tale clausola non sia accompagnata dalla menzione “o equivalente”, tranne che tanto sia reso necessario dalle peculiarità del bene in questione, di cui non esistono sul mercato idonei equivalenti, e sempre che l’indicazione non produca l’effetto di favorire o escludere determinati fornitori o prodotti.

Pareri della Corte dei conti:

Corte dei conti, Sezione regionale di controllo per la Lombardia,  Delibera n. 40/2018/QMIG A seguito della posizione negativa assunta dalla Sezione di controllo per la Puglia sugli incentivi tecnici, la Sezione della Lombardia, con la deliberazione n. 40/2018, modifica la questione di massima prospettando tre diversi quesiti. Secondo il Collegio contabile lombardo esistono tre diversi motivi per cui gli incentivi tecnici debbano essere esclusi dai limiti del fondo delle risorse decentrate, cui corrispondono tre diversi quesiti da porre alla Sezione delle Autonomie, un motivo principale e due subordinati, in caso di esito negativo del primo. Il Sole 24 Ore  Sempre più caos sugli incentivi tecnici: la Corte del conti lombarda rilancia sull’esclusione dal fondo accessorio - (Notiziario n. 12/2018 Corte dei conti, sez. Puglia, del 9 febbraio deliberazione n. 9/2018/PAR Ritenendo non convincente la tesi della non computabilità delle spese per gli incentivi ai tecnici dal limite per il salario accessorio, in considerazione del contrasto tra Sezione regionali sulla corretta imputazione degli incentivi per funzioni tecniche, la Sezione pugliese rimette nuovamente al questione di massima alla sezione delle Autonomie). (Notiziario n. 11/2018 - Sole 24 ore del 8 febbraio, Corte dei conti, anche dal Friuli l’esclusione degli incentivi tecnici dai tetti al salario accessorio)

Sole 24 ore del 8 febbraio Sindaci e assessori, «sì» (condizionato) della Corte dei conti all’aumento delle indennità (dal Notiziario n. 12/2018 Corte dei conti, sez. Toscana, del 8 febbraio deliberazione n. 3/2018/PAR Ritiene ammissibile la possibilità di aumentare la misura delle indennità di funzione del sindaco e degli assessori nella misura massima prevista dalla tabella A del DM 119/2000, tenendo conto della riduzione di cui all’art. 1 comma 54 legge 266/2005)

Approfondimenti

Gianluca Bertagna, Il file per il controllo sul Fondo 2018

Il Sole 24 ore del 19 febbraio, Pagamenti Pa, stretta sui controlli

Amministrazione in cammino, Le “nuove” società in house nella riforma Madia, tra specialità e diritto comune

Amministrazione in cammino, “Oltre” la concezione proprietaria dei beni comuni. Diritto, economia e interesse generale

UNITEL, Oneri di urbanizzazione fuori dalla cassa vincolata

UNITEL, L’indicazione di "Responsabile del procedimento" non è sufficiente a comprovare le mansioni superiori di istruttore amministrativo

Publika, risposta a quesito, Cancellazione elettorale

Publika, risposta a quesito, Congedo neo-papà

Il Sole 24 Ore Entilocali & PA, Inefficienza dei contratti pubblici e corruzione: lo studio dell'Anac sugli indicatori

Il Sole 24 Ore Entilocali & PA, La rilevazione dei rapporti di credito-debito con i soggetti partecipati

Il Sole 24 Ore Entilocali & PA, Contratti a canone concordato, dubbi di anticoncorrenzialità sul decreto attuativo

Gazzetta Ufficiale

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Decreto 17 gennaio 2018  Aggiornamento delle «Norme tecniche per le costruzioni». (18A00716) (GU Serie Generale n.42 del 20-02-2018 - Suppl. Ordinario n. 8)

Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca Decreto 21 dicembre 2017 Individuazione degli enti beneficiari delle risorse relative al fondo di cui all'articolo 1, comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, per interventi di messa in sicurezza e di adeguamento sismico degli edifici scolastici. (Decreto n. 1007). (18A01042) (GU Serie Generale n.42 del 20-02-2018 - Suppl. Ordinario n. 9)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 gennaio 2018  Istituzione di una cabina di regia con il compito di coordinare le politiche di governo e le azioni di promozione ed indirizzo delle attivita' degli enti del terzo settore. (18A01237) (GU Serie Generale n.45 del 23-02-2018)

Autorita' Nazionale Anticorruzione Delibera 20 dicembre 2017  Attuazione dell'art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l'anno 2018. (Delibera n. 1300/2017). (18A01249) (GU Serie Generale n.45 del 23-02-2018)

Altro

Consiglio di Stato, parere n. 361 del 12 febbraio 2018, Linee guida - Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici. Aggiornamento sulla base delle disposizioni del d.lgs. n. 56/2017. Il Sole 24 Ore Entilocali & PA, Appalti, altra stretta sulle rotazioni

Italia Oggi del 21 febbraio, Legge 104, il part-time non taglia i permessi

Il Sole 24 ore del 20 febbraio, Sul turn over la semplificazione è ancora lontana 

Il Sole 24 ore del 23 febbraio, Corte di giustizia. Per la Ue lecito licenziare le lavoratrici in gravidanza. In Italia azione possibile solo se chiude l’intera azienda

IFEL, Webinar, Prossimi webinar

Qui il link ai notiziari del vecchio sito