Segretarientilocali News – Notiziario n. 12 del 15 febbraio 2018

Pubblicato il N. 12/2018 del Notiziario di Segretari enti locali. 

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Primo Piano

Corte dei conti, Cerimonia insediamento del Presidente della Corte dei conti e inaugurazione dell'anno giudiziario 2018

Segretari Comunali

AGES, Stato dei procedimenti di nomina

Nomine Segretari, bando del 13 febbraio scadente in data 23 febbraio

Governo e Parlamento

Blog dei Segretari del Lazio, Il Consiglio di Stato ha reso il parere sull'aggiornamento delle Linee guida sulle procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria

Blog dei Segretari del Lazio, Il Consiglio di Stato ha reso il parere sul decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sulle funzioni del direttore dei lavori e del direttore dell'esecuzione

Blog dei Segretari del Lazio, Il Consiglio di Stato ha reso il parere sul decreto del Presidente del Consiglio sul dibattito pubblico

Ministero dell'interno, Finanza Locale, Comunicato del 12 febbraio 2018

Ministero dell'interno, Finanza Locale, Ulteriore differimento dal 28 febbraio al 31 marzo 2018 del termine per l’approvazione dei bilanci di previsione 2018/2020 da parte degli enti locali.

Ministero dell'interno, Finanza Locale, Comunicato del 12 febbraio 2018 - Contributo di cui all’art. 1 comma 853 legge 205/2017 - Risposte a quesiti.

Ministero dell'interno, Finanza Locale, Comunicato del 12 febbraio 2018 Ripartizione a favore dei comuni di Livorno, Rosignano Marittimo e Collesalvetti, colpiti da calamità naturali, dei contributi compensativi 

Dipartimento Finanze, TARI – Fabbisogni standard - Art. 1 comma 653 della legge n. 147 del 2013 – Anno 2018 – Pubblicazione delle linee guida

Dipartimento Finanze, Split payment: efficacia costitutiva degli elenchi

Biotestamento, Le prime indicazioni operative per i Comuni

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Asili nido - Obbligo trasmissione all'Agenzia delle Entrate dei dati riguardanti le spese relative alle rette per la frequenza

Anci, Istituti musicali - Miur pubblica la tabella con il riparto delle risorse per il 2017

Anci, Fondo non autosufficienze, riparto per il 2017

Anci, Mezzogiorno Anci e Invitalia avviano sinergia per nuove imprese di giovani e donne

Anci, Rifiuti - Domani la presentazione del rapporto Anci-Conai sulla raccolta differenziata negli 8mila Comuni

Regioni.it, Integrati gli odg dell'Unificata e della Stato-Regioni del 15 febbraio

Anci Lombardia, Autonomia regionale: Maroni spiega l'accordo col Governo, Brivio prima valutazione "positiva" 

Legautonomie, Patrimoni PA net, pubblicato il report 2017

Legautonomie, Newsletter del 14 febbraio

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

TAR Lombardia-Brescia, sez. I, sentenza n. 60 del 22 gennaio 2018  Il presupposto per la legittima adozione da parte del Sindaco dell’ordinanza contingibile e urgente è, rappresentato dall’esistenza di un grave pericolo che minacci l’incolumità pubblica o la sicurezza urbana, non altrimenti fronteggiabile; ed a fronte del quale ricorra una (documentata) ragione di urgenza e/o indilazionabilità nel provvedere. Indispensabile, comunque, è sempre la sussistenza, l’attualità e la gravità del pericolo, cioè il rischio concreto di un danno grave e imminente. È necessario rammentare, ulteriormente rispetto ai già riportati insegnamenti giurisprudenziali, come le ordinanze contingibili e urgenti del Sindaco possano essere adottate laddove si tratti di affrontare situazioni di carattere eccezionale e imprevisto costituenti concreta minaccia per la pubblica utilità, per le quali sia impossibile utilizzare i normali mezzi apprestati dall'ordinamento giuridico vigente, in quanto, il potere esercitabile dal Sindaco in base alla normativa succitata presuppone una situazione di pericolo effettivo, da esternare con congrua motivazione, che non possa essere affrontata con alcun altro tipo di provvedimento e tale da risolvere una situazione comunque temporanea. I principi sopra esposti sono stati anche recentemente confermati dal Consiglio di Stato, che ha ribadito i consolidati principi in materia, secondo cui presupposti per l’adozione dell’ordinanza contingibile ed urgente risiedono nella sussistenza di un pericolo irreparabile ed imminente per la pubblica incolumità, non altrimenti fronteggiabile con i mezzi ordinari apprestati dall'ordinamento, nonché nella provvisorietà e la temporaneità dei suoi effetti, nella proporzionalità del provvedimento (non essendo pertanto possibile adottare ordinanze contingibili ed urgenti per fronteggiare situazioni prevedibili e permanenti o quando non vi sia urgenza di provvedere, intesa come assoluta necessità di porre in essere un intervento non rinviabile, a tutela della pubblica incolumità).

Tar Calabria-Catanzaro sentenza n. 338 del 7 febbraio 2018 Nel ricostruire la concreta volontà dell’offerente, l’amministrazione aggiudicatrice può valutare positivamente l’offerta ove risulti la mancata indicazione di più di un sovraprezzo; conseguentemente l’offerta economica sarà valutata come se l’offerente avesse voluto escludere a priori l’applicazione di un sovrapprezzo. Se previsto dal bando e dal disciplinare, la commissione di gara può provvedere a correggere gli errori di calcolo e, su quella rettifica, determinare le procedure di calcolo delle soglie di anomalia senza  porsi in contrasto con i principi di evidenza pubblica.

Tar Campania-Salerno sentenza n. 184 del 6 febbraio 2018 E’ legittimo il provvedimento con il quale la P.A. appaltante ha annullato in autotutela una gara di appalto (nella specie si trattava di una procedura negoziata ex art. 36, comma 1, lett. a), d.lgs. n. 50 del 2016, per l’affidamento dei servizi cimiteriali, di pulizia manutenzione e cura delle aree a verde del cimitero comunale), motivato con riferimento alla necessità di applicare il principio di rotazione nelle gare di appalto, nel caso in cui alla procedura di evidenza pubblica abbia partecipato un solo concorrente, che sia l’operatore economico uscente, affidatario del servizio da numerosi anni, in virtù di un originario contratto quinquennale, in regime di proroga. In tal caso, infatti, la decisione dell’Amministrazione di annullare la gara per violazione del principio di rotazione è conforme a legge e non richiede particolari motivazioni; diversamente una puntuale e specifica motivazione occorre qualora, eccezionalmente, l’Amministrazione voglia disattendere il predetto principio.

Tar Emilia Romagna-Parma sentenza n. 44 del 10 febbraio 2018 In ordine al diritto di accesso in materia di contratti pubblici il problema della ostensibilità o meno dei pareri legali va risolto individuando la finalità che l'Amministrazione persegue con la richiesta del parere. Il diniego di accesso è illegittimo nel caso in cui il parere sia stato acquisito in relazione alla fase istruttoria del procedimento amministrativo. Diversamente l'ostensione è legittimamente negata quando il parere richiesto sia stato acquisito in rapporto ad una lite già in atto o ad una fase evidentemente precontenziosa o di lite potenziale al fine di definire la futura strategia difensiva dell'Amministrazione

Pareri della Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Puglia, del 9 febbraio deliberazione n. 9/2018/PAR Ritenendo non convincente la tesi della non computabilità delle spese per gli incentivi ai tecnici dal limite per il salario accessorio, in considerazione del contrasto tra Sezione regionali sulla corretta imputazione degli incentivi per funzioni tecniche, la Sezione pugliese rimette nuovamente al questione di massima alla sezione delle Autonomie. (dal Notiziario n. 11/2018 - Sole 24 ore del 8 febbraio, Corte dei conti, anche dal Friuli l’esclusione degli incentivi tecnici dai tetti al salario accessorio)

Corte dei conti, sez. Toscana, del 8 febbraio deliberazione n. 3/2018/PAR Ritiene ammissibile la possibilità di aumentare la misura delle indennità di funzione del sindaco e degli assessori nella misura massima prevista dalla tabella A del DM 119/2000, tenendo conto della riduzione di cui all’art. 1 comma 54 legge 266/2005

Approfondimenti

Forumcostituzionale, L’evoluzione del potere di scioglimento dei Consigli comunali per infiltrazioni mafiose: da misura sanzionatoria a misura preventiva 

Forumcostituzionale, Il potere di ordinanza contingibile e urgente del Sindaco con uno sguardo particolare alle modifiche dal d.l. n. 14/2017

Corriere della Sera del 13 febbraio, Troppe norme (spesso inutili) 

Publika Daily numero 3/2017 (a pag 39 si segnala l'approfondimento sugli oneri riflessi in tema di diritti di rogito) 

Ambiente e Diritto, Il valore del registro di protocollo negli enti pubblici 

Filodiritto  La latitudine applicativa della c.d. clausola sociale negli appalti pubblici dopo il decreto correttivo del Codice degli Appalti; esame degli orientamenti giurisprudenziali 

Filodiritto,  La perdita di chance come presupposto del danno nella disciplina della responsabilità dell’Amministrazione

Publika, risposta a quesito, Negli enti locali, il Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza è individuato, di norma, nel segretario comunale o provinciale. Quali sono i casi in cui si può nominare un altro soggetto?

Publika, risposta a quesito, È possibile avere una sintesi delle prerogative connesse con la proroga del contratto?

Il Sole 24 Ore Entilocali & PA, Retribuzione di risultato, gestione separata, concorsi e previdenza

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'interno Decreto 29 gennaio 2018 Modello di certificato, modalita' e termini per l'attribuzione, a decorrere dall'anno 2018, del contributo spettante ai comuni per la realizzazione di opere pubbliche per la messa in sicurezza degli edifici e del territorio. (18A00751) (GU Serie Generale n.32 del 08-02-2018)

Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica Circolare 23 novembre 2017, n. 3/2017  Indirizzi operativi in materia di valorizzazione dell'esperienza professionale del personale con contratto di lavoro flessibile e superamento del precariato. (18A00738) (GU Serie Generale n.32 del 08-02-2018)

Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica Circolare 9 gennaio 2018, n. 1/2018 Legge di bilancio 2018 - integrazioni alla circolare del 23 novembre 2017, n. 3 «Indirizzi operativi in materia di valorizzazione dell'esperienza professionale del personale con contratto di lavoro flessibile e superamento del precariato». (18A00737) (GU Serie Generale n.32 del 08-02-2018)

Altro

Aran, Aran e Organizzazioni sindacali hanno firmato in via definitiva il contratto collettivo nazionale di lavoro 2016-2018 del comparto Funzioni Centrali

Anac, delibera n. 68 del 24 gennaio 2018 sussistenza di una situazione di incompatibilità, ai sensi dell’articolo 12, co. 4, del d.lgs. 39/2013 tra l’incarico di responsabile di area in un ente locale, ex articolo 109, co. 2, d.lgs. 267/2000 e quello di assessore in un comune con popolazione superiore ai 15.000 abitanti.

Lombardia, Aggiornamento 1.2018 al Registro delle Unioni di comuni lombarde

Dipartimento Finanze Webinar 22 Febbraio 2018 - “Novità fiscali nella legge di Bilancio 2018: dalle nuove misure a favore delle imprese alla tassa sui rifiuti”

IFEL, Webinar, Prossimi webinar

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