Segretarientilocali News – Notiziario n. 6 del 25 Gennaio 2018

Pubblicato il N. 6/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo Piano

Blog Segretari del Lazio, Contratto enti locali: prima bozza - Il Sole 24 ore del 22 gennaio  Stallo politico sui nuovi contratti.

Anci: Responsabili prevenzione corruzione e trasparenza: scade il 31 gennaio 2018 termine per pubblicare la Relazione annuale 

Segretari Comunali

Blog Segretari del Lazio, Il blog raggiunge 1.000.000 di accessi!

Nomine Segretari, bando del 23 gennaio scadente in data 2 febbraio

Governo e Parlamento

Dipartimento della Funzione pubblica, Circolare n.1 del 2018 - Circolare del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione con oggetto “legge di bilancio 2018" - integrazioni alla Circolare del 23 novembre 2017, n. 3 - Il Sole 24 ore del 24 gennaio Le stabilizzazioni "tagliano" l'integrativo

Dipartimento della Funzione pubblica, Al via la Settimana dell’Amministrazione Aperta 2018 - La seconda edizione della SAA si terrà dal 5 all’11 febbraio 2018.

Conferenza Unificata, Conferenza straordinaria il 24 gennaio 

Conferenza Unificata, Centri per l'impiego: personale alle Regioni, ripartiti i fondi

Conferenza Unificata, Ripartito Fondo per le politiche giovanili 2018

Ministero dell'interno, Decreto flussi 2018: ingresso per 30.850 lavoratori non comunitari

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Conferenza unificata Decaro: “Con approvazione linee guida integriamo meglio il lavoro delle polizie locali con quello delle altre forze di polizia”

Anci, Cooperazione Di Primio: “Comuni in prima linea per lo sviluppo sostenibile. Sapranno essere protagonisti”

Anci, Elezioni - Le circolari della Direzione finanza locale sulle procedure per le elezioni

Anci, Open data, Decaro ai sindaci: “Contribuiamo tutti insieme a settimana dell’amministrazione aperta” 

Anci, Terremoto Cdp a sostegno degli enti locali, rinviato pagamento prestiti di oltre 106 milioni - Il Sole 24 Ore, EntiLocali&Pa, Mutui Cdp, rinvio delle rate per gli enti locali colpiti dai terremoti degli ultimi otto anni

Legautonomie, Newsletter del 23 gennaio

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 4 del 18 gennaio 2018,  Non sono fondate le questioni di legittimità costituzionale, sollevate in riferimento agli artt. 76, 77, primo comma, e 3 della Costituzione, dell’art. 89 bis del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 (Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136), inserito dall’art. 2, comma 1, lettera d), del decreto legislativo 13 ottobre 2014, n. 153, nella parte in cui stabilisce che l’informazione antimafia è adottata anche nei casi in cui è richiesta una mera comunicazione antimafia e produce gli effetti di questa.

Corte di Cassazione, sez. lavoro, sentenza n. 271 del 9 gennaio 2018, Sono sottoposte alla giurisdizione del g.o. le procedure per l'assunzione di personale dipendente delle societa' in house providing. Le procedure seguite dalle societa' cosiddette in house providing per l'assunzione di personale dipendente sono sottoposte alla giurisdizione del giudice ordinario, conseguentemente, le vicende dei rapporti di lavoro del suddetto personale sono regolate dal diritto del lavoro privato e a tale regolamentazione deve aversi riguardo per valutare anche gli aspetti funzionali ed estintivi dei rapporti medesimi, oltre che quelli genetici. 

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 293 del 18 gennaio 2018, L'accesso difensivo, previsto dall’art. 53, comma 6, del d.lgs. 50/2016 consente il diritto di accesso al concorrente ai fini della difesa in giudizio dei propri interessi, in relazione alla procedura di affidamento del contratto. Tale diritto può prevalere anche ove l’altro concorrente abbia opposto il diniego all’ostensione, secondo motivata e comprovata dichiarazione dell’esistenza di segreti tecnici o aziendali.

Tar Lombardia - Milano, sez II, sentenza n. 122 del 16 gennaio 2018 La concessione della proroga edilizia costituisce il frutto dell’esercizio di un potere tipicamente discrezionale presupponendo l’accertamento delle circostanze dedotte dai privati e il loro apprezzamento in merito alla verifica sull’oggettiva impossibilità all’edificazione. 

Pareri della Corte dei conti:

Corte dei Conti, Sez. Campania, 10 gennaio 2018 Deliberazione n. 2/2018/PAR  La Sezione richiama quanto affermato (cfr. Corte dei conti - SS.RR. per la Regione Sicilia, del. n. 2/2005 del 23.02.2005) che nel caso di debiti derivanti a carico dell'Ente locale da sentenza esecutiva, l'Ente può procedere al pagamento ancor prima della deliberazione consiliare di riconoscimento, atteso che, in ogni caso, "non potrebbe in alcun modo impedire l'avvio della procedura esecutiva per l'adempimento coattivo del debito"; anzi, la prassi seguita dagli enti locali di attendere per il pagamento di quanto dovuto il preventivo riconoscimento della legittimità del debito da parte del consiglio comunale comporta il lievitare degli oneri patrimoniali per interessi legali ed eventuale rivalutazione monetaria, cui vanno aggiunte le spese giudiziali derivanti dalle procedure esecutive, nel caso in cui la predetta delibera non intervenga in tempi ragionevoli. La giurisprudenza della Corte dei conti ha ripetutamente evidenziato la sostanziale diversità esistente tra la fattispecie di debito derivante da sentenze esecutive e le altre previste dall’art. 194 TUEL, osservando come, mentre nel caso di sentenza esecutive di condanna il Consiglio comunale non ha alcun margine di discrezionalità nel valutare l’an e il quantum del debito, poiché l’entità del pagamento rimane stabilita nella misura indicata dal provvedimento dell’autorità giudiziaria, negli altri casi descritti dall’art. 194 TUEL l’organo consiliare esercita un ampio apprezzamento discrezionale (cfr. ex multis, SSRR n. 12/2007/QM). A fronte dell’imperatività del provvedimento giudiziale esecutivo, il valore della delibera consiliare non è quello di riconoscere la legittimità del debito che già è stata verificata in sede giudiziale, bensì di ricondurre al sistema di bilancio un fenomeno di rilevanza finanziaria che è maturato all’esterno di esso. La Sezione osserva, pertanto, che l'Ente richiedente deve attenersi ai suindicati principi in relazione alle statuizioni di condanna all'erogazione dei contributi ex legge 219/1981 contenute nelle pronunce dell'A.G.O. indicate nella citata richiesta, a nulla rilevando, al fine di elidere l'obbligo di pagamento così sancito, la disposizione contenuta nell'art. 19, co.7, d.lgs. n. 76/1990 1990 e dovendosi fare in ogni caso ricorso, nel caso di mancanza di disponibilità finanziaria sul fondo in cui confluiscono i predetti contributi, ai rimedi suggeriti dallo stesso art. 194 TUEL.

Corte dei Conti, Sez. Toscana, 14 dicembre 2017 Deliberazione n. 186/2017/PAR  La sezione si è espressa in merito alla richiesta di un parere da parte di un Sindaco circa la disciplina inerente la corresponsione degli incentivi per funzioni tecniche ai sensi dell'art. 113 del D. Lgs. n. 50/2016.

Corte dei Conti, Sez. Sicilia, 9 gennaio 2018 Deliberazione n. 2/2018/PAR Un sindaco ha chiesto un parere in merito alla possibilità di escludere, con decorrenza dall’esercizio 2017, in sede di certificazione dei servizi a domanda individuale, il servizio asilo nido, in conformità a quanto statuito dall’articolo 8 del d. lgs. 65/2017. I magistrati contabili della Sicilia con la deliberazione 2/2018, pubblicata sul sito della sezione regionale di controllo il 18 gennaio, hanno evidenziato che sebbene il d.lgs. 65/2017 prospetti un diverso computo dei servizi educativi per l’infanzia ai fini della copertura tariffaria dei costi dei servizi a domanda individuale, ad oggi il servizio asili nido non può essere escluso dalle certificazioni riguardati i servizi a domanda individuale. UNITEL, Copertura del costo dei servizi a domanda individuale

Approfondimenti

La Gazzetta degli enti locali, Indirizzi operativi sull’aggiornamento del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione

Astrid, L’occasione offerta dal decreto legislativo 74/2017 per il rilancio degli strumenti di programmazione e dei sistemi di misurazione e valutazione della performance. Il caso degli enti locali

Appalti e Contratti, Sul discrimine tra concessione di beni e concessione di servizi e sul conseguente riparto di competenze tra gli organi del Comune (articolo gentilmente inviato dal collega F. Tramontano su cortese autorizzazione dell'editore Maggioli)

Diritto dei servizi pubblici, Note minime sui caratteri del controllo analogo congiunto

Publika, Risposta a quesito, È possibile pubblicare nel sito web istituzionale dell’ente (albo pretorio online e Amministrazione trasparente) i dati sensibili di una persona? 

Anci Risponde, Il riequilibrio finanziario pluriennale 

Giustizia Amministrativa, La funzione pubblica, tra sistema di reti locali e globali, 24 gennaio 2018

Il Sole 24 Ore del 18 gennaio, Per il concorso annullato danno erariale alla commissione

Il Sole 24 Ore del 18 gennaio, Illegittimo lo scorrimento della vecchia graduatoria quando è già stata bandita una nuova selezione

UNITEL, Modifiche al “Codice dell’Amministrazione digitale” (Cad)

Il Sole 24 Ore, EntiLocali&Pa, Prescrizione e decadenza, la solita confusione

Il Sole 24 Ore, EntiLocali&Pa, Accesso agli atti della Pa, elezioni Rsu, trasferimento di sede per assistere familiari

Gazzetta Ufficiale

Legge 27 dicembre 2017, n. 205, Ripubblicazione del testo della legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante: «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020», corredato delle relative note. (Legge pubblicata nel Supplemento ordinario n. 62 alla Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 302 del 29 dicembre 2017). (18A00369) (GU Serie Generale n.15 del 19-01-2018 - Suppl. Ordinario n. 4)

Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica Decreto 30 novembre 2017 Modifiche al decreto 17 novembre 2015, di organizzazione interna del Dipartimento della funzione pubblica. (18A00303) (GU Serie Generale n.16 del 20-01-2018)

Decreto Legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 Codice della protezione civile. (18G00011) (GU Serie Generale n.17 del 22-01-2018) 

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 28 novembre 2017 Definizione delle caratteristiche essenziali delle prestazioni principali costituenti oggetto delle convenzioni stipulate da Consip S.p.a. (18A00335) (GU Serie Generale n.17 del 22-01-2018)  

Altro

Anac, Affidamenti in house On line le FAQ per l’iscrizione all’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che effettuano affidamenti diretti nei confronti di propri organismi in house

Anac, Beni e servizi Aggiornato l’elenco dei soggetti aggregatori

Anci Lombardia, Dote Comune 2018 - Finanziamenti ministeriali

Convegno, Questione di diritto civile all'esame delle Sezioni Unite: Intorno alla compensatio lucri cum damno, Roma, 31 gennaio 2018

Convegno, Le nuove linee guida ANAC per le società a partecipazione pubblica, Milano, 26 gennaio 2018

IFEL, Webinar, Prossimi webinar

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