Segretarientilocali News – Notiziario n. 5 del 22 Gennaio 2018

Pubblicato il N. 5/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo Piano

Governo: Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 68 - Blog dei Segretari del Lazio, Rinnovo del contratto degli statali: parere favorevole del Governo - Il Sole 24 Ore del 19 gennaio  Statali, l'una tantum anticipa le elezioni.

Anci, Consiglio Nazionale: "No a ineleggibilità e maggiori tutele per i sindaci, ecco l'agenda per il 2018" (prossima assemblea Annuale ANCI a Rimini nel mese di ottobre) 

Segretari Comunali

Corte dei Conti, Sez. Lombardia, 10 gennaio 2018 Deliberazione n. 2/2018/PAR Dopo aver chiarito che anche ai segretari delle unioni di comuni si applica l'art. 10 del D.l. 90/2014 in tema di diritti di rogito, dichiara la richiesta di parere sul diritto degli stessi a percepire i diritti di rogito inammissibile da un punto di vista oggettivo, in quanto, come la stessa Sezione ha avuto modo di rilevare in riferimento ad analoghe recenti richieste di parere (cfr., di recente, le deliberazioni di questa Sezione n. 180/2016/PAR, n. 214/2016/PAR e n. 290/2016/PAR), il quesito interferisce con le funzioni intestate, rispettivamente, alla Corte Costituzionale, al giudice ordinario e alla Sezione delle autonomie della Corte dei conti, nelle loro rispettive sedi, risultando quindi inammissibile in forza della consolidata giurisprudenza della Sezione (cfr. da ultimo deliberazione del 1 marzo 2013, n. 67). Infatti, in base a un costante orientamento (cfr. ex multis deliberazione delle Sezione delle Autonomie del 17 febbraio 2006, n. 5) non possono ritenersi procedibili, al fine di scongiurare possibili interferenze e condizionamenti, i quesiti che possano formare oggetto di esame in sede giurisdizionale da parte di altri Organi a ciò deputati dalla legge.

UNSCP Piemonte, A Gattinara il 7 febbraio seminario su "Anticorruzione e trasparenza amministrativa"

Nomine Segretari, bando del 19 gennaio scadente in data 29 gennaio

Governo e Parlamento

Patto nazionale verticale 2018, Termine prorogato a lunedì 22 gennaio 2018 - Italia Oggi del 19 gennaio  Bonus pareggio al rush finale

Ministero dell'interno, Finanza Locale, Circolare n.1/2018 - Spese per l’organizzazione tecnica e l’attuazione delle consultazioni politiche del 4 marzo 2018. Straordinario elettorale del personale comunale - Italia Oggi del 19 gennaio Elezioni, straordinari extra a carico dei comuni

Ministero dell'interno, Finanza Locale, Circolare n.2/2018 - Spese di organizzazione tecnica ed attuazione per le consultazioni politiche del 4 marzo 2018

Ministero dell'interno, Finanza Locale, Circolare n.3/2018 - Competenze dovute ai componenti dei seggi per le elezioni politiche abbinate alle elezioni regionali del 4 marzo 2018

Anci Lombardia, Informativa REI 11: comunicazioni Ministero e INPS per i Comuni 

Servizio Studi del Senato - Dossier - n. 585 (PDF) Linee guida concernenti le modalità di svolgimento delle funzioni del direttore dei lavori e del direttore dell'esecuzione dei contratti relativi a servizi o forniture Atto del Governo 493

Servizio Studi del Senato - Dossier - n. 586 (PDF) Modalità di svolgimento, tipologia e soglie dimensionali delle opere sottoposte a dibattito pubblico Atto del Governo 494

Commissione parlamentare per le questioni regionali, Regolamento per la consultazione delle autonomie territoriali

Italia Oggi del  19 gennaio, Rischio sismico, incarichi al 13/3 - Qui il link al Comunicato del Ministero dell'interno.

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Edilizia scolastica, Decaro e Variati a Fedeli: "Su sicurezza, fondi diretti e procedure veloci"

Anci, Città Medie, Valorizzazione territorio e governance delle aree vaste al centro della Consulta Anci

Anci, Legge di bilancio, Fondi per le Città metropolitane, i sindaci siglano un patto per ripartire i 111 milioni assegnati

Anci Lombardia, Contrasto al gioco d'azzardo: terza edizione degli Stati generali a Milano

Strategie Amministrative, Il Codice dell'Amministrazione Digitale è legge

Regioni, Una rete unica per valorizzare il patrimonio immobiliare pubblico

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 272 del 17 gennaio 2018, La c.d. clausola sociale deve essere interpretata conformemente ai principi nazionali e comunitari in materia di libertà di iniziativa imprenditoriale e di concorrenza, risultando altrimenti essa lesiva della concorrenza, scoraggiando la partecipazione alla gara e limitando ultroneamente la platea dei partecipanti, nonché atta a ledere la libertà d’impresa, riconosciuta e garantita dall’art. 41 Cost., che sta a fondamento dell’autogoverno dei fattori di produzione e dell’autonomia di gestione propria dell’archetipo del contratto di appalto, sicché tale clausola deve essere interpretata in modo da non limitare la libertà di iniziativa economica e, comunque, evitando di attribuirle un effetto automaticamente e rigidamente escludente (alla stregua del principio nella specie è stata riformata la sentenza di primo grado secondo la quale una r.t.i. doveva essere esclusa dalla gara di appalto per aver presentato un’offerta economica contrastante con la clausola sociale di cui agli artt. 335 del CCNL “Aziende del Settore Turismo – Pubblici Esercizi”).

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 279 del 17 gennaio 2018, Le stazioni appaltanti possono prevedere nel bando anche elementi di valutazione dell'offerta tecnica di tipo soggettivo nei casi in cui ravvisino l'opportunità che determinate caratteristiche soggettive del concorrente, siano valutate anche per la selezione dell'offerta. Sull'ammissibilità dei chiarimenti forniti dalla Stazione appaltante aventi ad oggetto il contenuto del bando e degli atti allegati, purché non modifichino la disciplina dettata per lo svolgimento della gara.

Tar Campania - Napoli, sez. VIII, sentenza n. 394 del 18 gennaio 2018,  Considerata la specialità della normativa dettata dall’art. 120, comma 2 bis, c.p.a. e il suo carattere derogatorio dei principi in materia di impugnativa non è sufficiente a far decorrere l’onere di impugnare il provvedimento di ammissione dalla gara la sola presenza di un rappresentante della ditta alla seduta in cui viene decretata l’ammissione, e ciò in quanto tale presenza determina al più la conoscenza del provvedimento di ammissione e di quanto ivi emerso, oltre alla mera conoscibilità di eventuali ulteriori profili di illegittimità all’esito di successive indagini, ma non certamente la percezione immediata ed effettiva di tutte le irregolarità che, ove esistenti, inficino le relative determinazioni; atteso l’indicato carattere derogatorio, il criterio dell’effettiva completa conoscenza dell’atto impugnabile, comprensivo di tutti gli aspetti di lesività e illegittimità dello stesso, deve essere applicato in modo restrittivo, ai soli casi in cui, per gli elementi emersi nella seduta di gara, si evince che la parte dovesse essere sin da allora pienamente consapevole dei profili di illegittimità sollevabili. 

Tar Lombardia - Brescia, sez I, sentenza n. 31 del 15 gennaio 2018 E’ illegittima, per difetto di motivazione, la deliberazione con la quale è stata dichiarata la decadenza dalla carica di un consigliere comunale, per mancata partecipazione a tre sedute consecutive senza giustificati motivi, che sia motivata con esclusivo riferimento al fatto che le giustificazioni circa le assenze, sono state presentate soltanto verbalmente, a mezzo del capo del gruppo di appartenenza dell’interessato, nel caso in cui, al momento di tale presentazione, il regolamento comunale contemplava tale possibilità, mentre la deliberazione che, in sede di interpretazione autentica del regolamento comunale, ha previsto la sola forma scritta per la presentazione delle medesime giustificazioni, sia stata adottata successivamente; in tal caso, infatti, l’interpretazione autentica del regolamento comunale in materia, è idonea a produrre effetti soltanto per il futuro.

Trga Trento, sentenza n. 13 del 19 gennaio 2018  Nella procedura ad evidenza pubblica, per determinare la violazione del principio dell'anonimato nella presentazione dell'offerta e la conseguente esclusione, non è sufficiente una imperfezione nella confezione della documentazione di gara, ma occorre anche la concreta portata decettiva, da verificare anche alla luce dell'inesistenza di modalità più facilmente esperibili.

Pareri della Corte dei conti:

Corte dei Conti, Sez. Campania, 10 gennaio 2018 Deliberazione n. 4/2018/PAR Non sono rimborsabili le spese di viaggio sostenute dagli amministratori che pur avendo la residenza nel comune, hanno anche il domicilio fuori dello stesso comune per ragioni professionali, e da tale domicilio si recano di volta in volta presso l’ente di residenza per esercitare il proprio mandato. Infatti, l’articolo 84, comma 3, del Tuel prevede espressamente il rimborso delle spese per il soggetto residente “fuori del capoluogo del comune ove ha sede il rispettivo ente”.

Approfondimenti

Publika Daily Quindicinale del 17/01/2018 

Publika, Risposta a quesito, Taglio 10 per cento indennità amministratori e gettoni presenza

Azienda Italia 1/2018, Il variegato mondo delle “stabilizzazioni” dopo la riforma Madia e la “piramide” della Legge di stabilità per il 2018 

Azienda Italia 1/2018, I tre procedimenti disciplinari connessi con i procedimenti penali pendenti

Azienda Italia 1/2018, Il quadro ordinamentale degli Enti locali in relazione ai vincoli contabili delle facoltà assunzionali

Giustizia Amministrativa, I più recenti orientamenti della giurisprudenza sulla legislazione antimafia

Giustizia Amministrativa, La crisi (del settantesimo anno) della Costituzione italiana, 19 gennaio 2018

Italia Oggi del  19 gennaio, Sì ai gruppi unipersonali - Se il regolamento non lo vieta espressamente

Giornale di Brescia del  19 gennaio, Codice appalti: per i Costruttori freno alla crescita

UNITEL, La finta semplificazione dei fondi decentrati

UNITEL, La Cassazione chiarisce: spetta all’ente locale verificare la sicurezza della scuola

Il Sole 24 Ore, EntiLocali&Pa, Tari alla prova dei fabbisogni standard

Il Sole 24 Ore, EntiLocali&Pa, Programmazione e realizzazione delle opere pubbliche: tutti i compiti del revisore

Gazzetta Ufficiale

Legge 22 dicembre 2017, n. 219 Norme in materia di consenso informato e di disposizioni anticipate di trattamento. (18G00006) (GU Serie Generale n.12 del 16-01-2018) 

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15 dicembre 2017 Programmazione transitoria dei flussi d'ingresso dei lavoratori non comunitari nel territorio dello Stato per l'anno 2018. (18A00308) (GU Serie Generale n.12 del 16-01-2018) 

Ministero dell'interno Decreto 18 dicembre 2017 Disciplina delle procedure per la notificazione dei verbali di accertamento delle violazioni del codice della strada, tramite posta elettronica certificata. (18A00263) (GU Serie Generale n.12 del 16-01-2018) 

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Decreto 7 dicembre 2017  Modalita' e limiti di spesa per i servizi di supporto e di indagine per il collaudo di infrastrutture di grande rilevanza o complessita' affidate con la formula del contraente generale, in attuazione dell'articolo 196, comma 2, del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive modificazioni. (18A00259) (GU Serie Generale n.12 del 16-01-2018)

Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome di Trento E Bolzano Intesa 21 settembre 2017  Intesa, ai sensi dell'articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, tra il Governo, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano per la realizzazione della Rete Nazionale dei Tumori Rari (RNTR). (Rep. atti n. 158/CSR). (18A00257) (GU Serie Generale n.12 del 16-01-2018)

Decreto Legislativo 15 dicembre 2017, n. 223  Adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) n. 1025/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, sulla normazione europea e della direttiva (UE) 2015/1535 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 settembre 2015, che prevede una procedura d'informazione nel settore delle regolamentazioni tecniche e delle regole relative ai servizi della societa' dell'informazione. (18G00009) (GU Serie Generale n.14 del 18-01-2018)

Ministero dell'economia e delle Finanze Decreto 9 gennaio 2018  Modifiche alla disciplina attuativa in materia di scissione dei pagamenti (IVA). (18A00287) (GU Serie Generale n.14 del 18-01-2018)

Ministero dell'interno Decreto 12 gennaio 2018  Utilizzo parziale dell'accantonamento di 15 milioni di euro sulla dotazione del Fondo di solidarieta' comunale 2017, a seguito di verifiche dei gettiti IMU e TASI. (18A00329) (GU Serie Generale n.14 del 18-01-2018)

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