Segretarientilocali News – Notiziario n. 4 del 18 Gennaio 2018

Pubblicato il N. 4/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo Piano

Anci Lombardia: Semplificazione: ebook promosso con Centro Icona

Anac, Affidamenti in house On line l’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che effettuano affidamenti diretti nei confronti di proprie società partecipate - Il Sole 24 ore del 10 gennaio Appalti in house: via all'elenco ANAC

Legge di Bilancio: Le principali disposizioni della legge di bilancio 2018 per il personale delle pubbliche amministrazioni

Segretari Comunali

UNSCP, Assemblea dell’Unione dei segretari comunali e provinciali della Lombardia. Venerdì 16 febbraio 2018 ore 9.30 – 17.00 presso la Prefettura di Milano, Corso Monforte, 31 MILANO

Nomine Segretari, bando del 16 gennaio scadente in data 26 gennaio

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Finanza locale, Contributo statale per l’estinzione anticipata, totale o parziale, di mutui e prestiti obbligazionari da parte dei comuni effettuate nell’anno 2017. Trasmissione modello B.

Dipartimento della Funzione pubblica Rafforzamento capacità amministrativa e trasformazione digitale PA: il Dipartimento della funzione pubblica incontra le Regioni

MIUR, Fondi europei per la progettazione di laboratori didattici innovativi 

MIUR, Tutti i contributi in arrivo per le scuole

Dossier servizio Studi del Senato Ricorso all'indebitamento da parte delle regioni e degli enti locali Atto del Governo 495

Servizio del Bilancio del Senato, Nota di lettura - n. 199 (PDF) Schema di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di modifica del regolamento di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21 febbraio 2017, n. 21, recante criteri e modalità di attuazione del medesimo articolo 10, in materia di ricorso all'indebitamento da parte delle regioni e degli enti locali, ivi incluse le modalità attuative del potere sostitutivo dello Stato, in caso di inerzia o ritardo da parte delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano (Atto del Governo n. 495) 

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Personale, Di Primio: “Contratto Enti locali, avanti con il rinnovo. Necessario valutare impatto su bilanci dei Comuni”

Anci, Cultura - Il 18 gennaio in Anci presentazione bando Fondazione ‘Con il Sud’ per progetti di valorizzazione immobili a fini culturali

Anci, Sport, Anci e Lega Pro firmano intesa per impianti più moderni e campagne per i giovani

Anci Toscana, Anagrafe unica nazionale, 14 milioni di incentivi ai Comuni

Anci Piemonte, FAMI: Pronti 30,5 milioni di fondi europei per accoglienza e inclusione migranti

Anci, Partenariato pubblico e privato Castelli: “Si rafforzino le autonomie, unica via per dare concretezza ad ogni forma di investimento”

Regioni, La cultura e lo sport nella legge di bilancio 2018

Legautonomie, Newsletter del 16 gennaio

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 182 del 15 gennaio 2018, In house pluripartecipato: sussistenza del requisito del controllo analogo nei confronti della società partecipata da parte di un Comune che detiene una quota minore di capitale (inferiore all’1 per cento).

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 180 del 15 gennaio 2018, L’articolo 52, comma 4, d.lgs.15 dicembre 1997, n. 446 testualmente prevede che il Ministero dell’Economia e delle Finanze “può impugnare i regolamenti sulle entrate per vizi di legittimità avanti agli organi di giustizia amministrativa”. Come riconosciuto in più occasioni dalla giurisprudenza amministrativa, la disposizione in esame attribuisce al Ministero dell’Economia e delle Finanze una legittimazione straordinaria a ricorrere, per l’annullamento, per motivi di legittimità, dei regolamenti e degli atti adottati dall’ente locale in materia di entrate. Tale legittimazione spetta ex lege e prescinde, oltre che dalla titolarità di una posizione giuridica differenziata in capo al Ministero, anche dall’esistenza di una lesione attuale e concreta alla prerogative del Ministero o agli specifici interessi istituzionali di cui lo stesso risulti portatore. 

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 79 del 8 gennaio 2018, Sugli atti macro-organizzativo prodromici all’attribuzione di incarichi dirigenziali nel S.S.N. sussiste la giurisdizione di legittimità del giudice amministrativo quando il soggetto che chiede tutela non è un dipendente pubblico direttamente coinvolto nella procedura selettiva, che ne contesti le modalità preparatorie (atti macro-organizzativi) o di concreto svolgimento (atti di gestione), bensì un soggetto pubblico (gli Ordini sono enti pubblici non economici) al quale la legge ha affidato compiti di tutela di una categoria professionale, che contesti la scelta organizzativa di fondo di escludere tale categoria dal novero dei possibili partecipanti alla selezione; in caso contrario si avrebbe un difetto di tutela giurisdizionale a scapito degli Ordini professionali, che pur avendo precisi obblighi di legge a tutela delle rispettive categorie, si vedrebbero impossibilitati ad ottemperarvi, non potendo adire direttamente il giudice ordinario in veste di giudice del lavoro. ItaliAppalti, Natura privata e giurisdizione ordinaria degli atti di macro-organizzazione delle ASL.

Tar Veneto, sez I, sentenza n. 1161 del 21 dicembre 2017 Il diniego di autotutela è privo di autonoma portata lesiva, e pertanto difetta, in relazione ad esso, un interesse concreto e attuale a contestarlo. Infatti la lesione discende già dal provvedimento originario, in relazione al quale viene invocata l’autotutela, ed è tale atto che deve (avrebbe dovuto) essere tempestivamente impugnato. Il Sole 24 ore del 11 gennaio, Non è impugnabile il diniego espresso di autotutela

Pareri della Corte dei conti:

Corte dei Conti, Sez. Emilia Romagna, 16 gennaio 2018 Deliberazione n. 3/2018/VSGO La deliberazione concerne l’esame del provvedimento di revisione straordinaria delle partecipazioni societarie adottato dalla Provincia di Parma in relazione a quanto specificamente previsto dall’art. 24, comma 3, del testo unico in materia di società a partecipazione pubblica di cui al d.lgs. 19 agosto 2016, n. 175. Nel documento sono evidenziate le criticità riscontrate dalla Sezione con distinto riferimento alla diverse partecipazioni societarie possedute e le conseguenti azioni correttive che l’ente è tenuto ad adottare. 

Corte dei Conti, Sez. Emilia Romagna, 16 gennaio 2018 Deliberazione n. 4/2018/VSGO Relazione sui servizi legali attribuiti nel 2015 – AUSL di BOLOGNA. A seguito dell'entrata in vigore del d.lgs. n. 50/2016, anche il singolo incarico di patrocinio legale dev'essere inquadrato come appalto di servizi, affidato nel rispetto dei principi di cui all'art. 4 del citato d.lgs. E' legittima la redazione di elenchi di operatori qualificati articolati in settori di competenza. Criticità: mancato inserimento degli incarichi di patrocinio e di consulenza legale in un atto di programmazione; Ricorso all’affidamento diretto fino al 2015; mancanza di uno specifico disciplinare che regola l’affidamento degli incarichi legali – omessa formalizzazione accertamento dell’impossibilità di svolgere il patrocinio all’interno dell’Ente; tutela dei principi di imparzialità, parità di trattamento e trasparenza ex art.4 del d.lgs. n.50/2016; contraddittorietà di clausola del modello di contratto approvato nel 2013 dal Collegio Tecnico AVEC con il requisito della comprovata esperienza richiesta nella deliberazione n.138/2016 recante “Avviso pubblico inerente la formazione di un elenco di avvocati per l’affidamento di incarichi difensivi in applicazione dell’istituto contrattuale del patrocinio legale”. 

Corte dei Conti, Sez. Lombardia, 10 gennaio 2018 Deliberazione n. 4/2018/PAR La disciplina derogatoria relativa alle fusioni dettata dall’articolo 1, comma 450, lett. a), della legge n. 190/2014 trova applicazione anche con riferimento a fattispecie di fusione per incorporazione, che costituiscono una species del più ampio genus della fusione. Self- Entilocali  Comune istituito a seguito di fusione: spesa per il personale

Approfondimenti

Federalismi.it, La conferma della discrezionalità dell'annullamento d'ufficio

Federalismi.it, Partenariato pubblico-privato e valorizzazione economica dei beni culturali

Federalismi.it, Interventi al Convegno 'Roma, quali strumenti per il governo della Capitale? Dialogo tra esperti e istituzioni' Roma, 10 ottobre 2017

Italia Appalti, In tema di risarcibilità della perdita di chance per mancata aggiudicazione dell’appalto

Servizio Consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Richiesta parere "Regolare funzionamento dei servizi comunali dell'Area amministrativa-contabile"

Il Sole 24 ore del 12 gennaio, Notifica degli atti, così cambiano le opportunità per i piccoli Comuni

Il Sole 24 ore del 11 gennaio, Controlli stringenti e motivazioni solide sulle partecipazioni da mantenere 

Italia Oggi del 12 gennaio, Anac: trasparenza a due vie per i dirigenti

Italia Oggi del 12 gennaio, Ccnl, ok della Rgs sulle funzioni centrali. Ma è stallo sulla sanità. Garavaglia (Regioni): non possiamo definire la parte economica senza certezza delle risorse

UNITEL, Danno erariale per il rimborso all'associazione di volontariato di spese non documentate

UNITEL, Nessuna incertezza sugli incentivi ai tecnici

Il Sole 24 Ore, EntiLocali&Pa, Salario accessorio, termini prestazioni previdenziali e quote lavoratori disabili

Gazzetta Ufficiale

Decreto Legislativo 13 dicembre 2017, n. 217  Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 179, concernente modifiche ed integrazioni al Codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ai sensi dell'articolo 1 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche. (18G00003) (GU Serie Generale n.9 del 12-01-2018)

Autorità Nazionale Anticorruzione Delibera 20 dicembre 2017  Approvazione del bilancio di previsione per l'anno 2018. (Delibera n. 1299/2017). (18A00214) (GU Serie Generale n.10 del 13-01-2018)

Ministero dell'Ambiente a della tutela del Territorio e del Mare Comunicato  Bando pubblico per il finanziamento di interventi di bonifica di edifici pubblici contaminati da amianto - annualita' 2017. (18A00232) (GU Serie Generale n.11 del 15-01-2018)Proroga del termine per la conclusione dei lavori della Commissione parlamentare di inchiesta sul livello di digitalizzazione e innovazione delle pubbliche amministrazioni e sugli investimenti complessivi riguardanti il settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione. (17A07713) (GU Serie Generale n.267 del 15-11-2017) - Qui il link al bando.

Ministero dell'Ambiente a della tutela del Territorio e del Mare Comunicato Avviso relativo al «Programma nazionale di incremento della resilienza dei sistemi forestali naturali e semi-naturali nelle aree protette percorse dal fuoco». (18A00233) (GU Serie Generale n.11 del 15-01-2018)

Altro

Accademia per l'Autonomia: Una riflessione condivisa sul sistema delle autonomie locali - Roma 25 e 26 gennaio

Informativa Anci Lombardia - Sistema educativo 0-6 anni - Finanziamenti Annualità 2017. Indicazioni e chiarimenti di Regione Lombardia 

Lombardia Elezioni Regionali 2018 - Informativa n. 5 - Prima serie di FAQ per i Comuni (nel Notiziario n. 3 Informativa 1; Informativa 2, Informativa 3 e Informativa n 4)

Il Sole 24 ore del 12 gennaio, Per i padri 5 giorni di congedo (dal Notiziario n. 3 Il Messaggero del 12 gennaio, La Cassazione il papà in congedo non sta con il figlio "Sì al licenziamento" - Qui il link alla sentenza della Corte di Cassazione n. 509 del 11 gennaio 2018 e Il Sole 24 ore del 13 gennaio, I padri ora scoprono il congedo)

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