Segretarientilocali News – Notiziario n. 90 del 18 Dicembre 2017
18 Dic 2017
Pubblicato il N. 90 del Notiziario di Segretari enti locali. In occasione del XXI Congresso dell’UNSCP e dell’avvio del nuovo sito, tenuto conto delle richieste di pervenute, i numeri di dicembre del notiziario saranno gratuiti.
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Primo Piano
Legge di Bilancio, gli emendamenti approvati dalla commissione Bilancio della Camera: resoconto della seduta del 14 dicembre (da pag. 60) – resoconto della seduta del 15 dicembre (da pag. 23) – resoconto della seduta del 16 dicembre.
La Stampa del 15 dicembre 2017 Le Province tornano ad assumere. Nuove tasse sulle imprese. Vitalizi: dopo lo stop alla legge anche in Senato arriva il contributo di solidarietà
Il Corriere della Sera del 15 dicembre Manovra: agli enti locali 375 milioni, estesa l’Ape social. Gli emendamenti del governo approvati dalla commissione Bilancio della Camera
Segretari Comunali
XXI Congresso UNSCP, Gli obiettivi di mandato del neo presidente dell’UNSCP Maurizio Moscara
Tribunale di Perugia, Sez. Lavoro, sentenza n. 462 del 6 dicembre 2017, Altra sentenza favorevole ai segretari in merito alla spettanza dei diritti di rogito per i segretari operanti in enti privi di dirigenza a prescindere dalla fascia professionale di appartenenza. Nella sentenza il comune viene condannato alle spese di lite. Per le precedenti sentenze si veda sul Blog dei Segretari del Lazio Diritti di rogito: siamo a 21 sentenze favorevoli (Tribunale di Torre Annunziata sentenza n. 2465 del 29.11.2017). I testi di tutte le sentenze
Nomine Segretari, bando del 15 dicembre scadente in data 25 dicembre
Governo e Parlamento
Legge di bilancio, Anci in Unificata, Pella: “Aspettiamo testo definitivo, daremo parere alla prossima riunione”
Legge di Bilancio, Bonaccini, dalle Regioni parere positivo – il parere delle Regioni
Il Sole 24 Ore del 15 dicembre, Contratti a termine, meno proroghe
Protezione civile: Via libera all’intesa sulla riforma
Ministero dell’interno Avviso FAMI per realizzare progetti destinati ad accoglienza minori stranieri non accompagnati
Il Sole 24 Ore del 13 dicembre, Il Viminale richiama i Comuni in ritardo con l’emissione della carta d’identità elettronica
Dal mondo delle Autonomie
Anci, Sisma, Da Anci crowdfunding per piccoli progetti di ricostruzione. Lunedì campagna al via, già raccolti 700 mila euro
Tari, Anci incontra consumatori: “Fenomeno circoscritto, al lavoro insieme su criticità
UPEL: Newsletter del 14.12.2017 – AREA AMMINISTRATIVA
UPEL: Newsletter del 14.12.2017 – AREA FINANZIARIA
UPEL: Newsletter del 14.12.2017 – AREA TECNICA
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Consiglio di Stato sez. V, sentenza n. 5854 del 13 dicembre 2017, E’ legittimo il mancato invito ad una procedura negoziata di gara del gestore uscente – la legittimità della clausola che prevede la territorialità dei soggetti invitati va valutata in ragione della particolari caratteristiche dell’appalto.
Tar Molise, sentenza n. 520 del 11 dicembre La mancata previsione, nella lex specialis di gara, della clausola di cui all’art. 171, comma 3, lett. b, d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (relativa all’obbligo, da parte dell’offerente, di eseguire il Piano finanziario) non incida sulla validità della procedura, producendosi quella forma di etero integrazione della lex specialis pacificamente ammessa e che permette, grazie al principio di conservazione, di colmarne le lacune del regolamento della selezione attraverso la diretta applicazione delle clausole previste dalla legge, con la conseguenza che la legge di gara resta integrata dalle previsioni delle norme e non potrà essere dichiarata illegittima in ragione della mancata menzione delle clausole di legge anche se escludenti.
Tar Puglia – Bari, sez. II, sentenza n. 1289 del 11 dicembre 2017 Il conferimento del singolo incarico episodico ad un legale, legato alla necessità contingente, non costituisce appalto di servizi legali, ma integra un contratto d’opera intellettuale incompatibile con la specifica disciplina codicistica in materia di procedure di evidenza pubblica e con la stessa procedura dettata per i contratti esclusi dall’art. 27, d.lgs. 12 aprile 2006, n.163, in ragione del fatto che l’assunzione della difesa di parte in sede processuale è caratterizzata dall’aleatorietà del giudizio, dalla non predeterminabilità degli aspetti temporali, economici e sostanziali delle prestazioni e dalla conseguente assenza di basi oggettive sulla scorta delle quali fissare i criteri di valutazione necessari secondo la disciplina recata dal codice dei contratti pubblici; cionondimeno, venendo in rilevo atti di disposizione di risorse pubbliche, l’attività di selezione del difensore dell’ente pubblico, pur non essendo soggetta all’obbligo di espletamento di una procedura comparativa di stampo concorsuale, deve essere condotta nel rispetto dei principi generali dell’azione amministrativa in materia di imparzialità, trasparenza e adeguata motivazione, onde rendere possibile la decifrazione della congruità della scelta fiduciaria posta in atto rispetto al bisogno di difesa da soddisfare.
TAR Campania Salerno sentenza n. 1746 del 12 dicembre 2017. Anche nei comuni con popolazione inferiore ai 3.000 abitanti sussiste l’obbligo di garantire la presenza in giunta di componenti di entrambi i sessi. L’art. 1, comma 137, della L. 56/2014 che dispone “nelle giunte dei comuni con popolazione superiore a 3.000 abitanti, nessuno dei due sessi può essere rappresentato in misura inferiore al 40 per cento, con arrotondamento aritmetico” va correttamente inteso nel senso che – fermo restando l’obbligo di garantire sempre, anche nei comuni più piccoli, la rappresentanza di entrambi i sessi – laddove la popolazione superi una certa soglia, e così il numero degli assessori, tale vincolo è stabilito normativamente nel 40%). E’ illegittimo «per violazione del principio delle pari opportunità, contenuto negli art. 3 e 51 della Costituzione e 23 della carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, nonché degli artt. 6, comma 3 e 46, comma 2, TUEL», il decreto di nomina della giunta con tutti componenti di sesso maschile. A tal fine non rileva il fatto che il principio di pari opportunità tra uomo e donna ai sensi della legge 10 aprile 1991, n. 125, non sia stato ancora formalmente recepito nello statuto comunale, non potendo «l’attuazione del suddetto principio … essere condizionata dall’omissione o ritardo del Consiglio comunale nel provvedere alla modifica dello statuto» (Cons. di Stato, V, sent. n. 4626/2015).
Pareri della Corte dei conti:
Corte dei conti, Sezione Toscana, 14 dicembre, Deliberazione n. 186/2017/PAR La sezione risponde ad una serie di quesiti riguardanti gli incentivi per le funzioni tecniche.
Approfondimenti
cmgoceano La utilizzazione dei resti delle capacita’ assunzionali
cmgoceano, Le stabilizzazioni dei precari e gli incarichi di cococo
cmgoceano, Le piu’ recenti indicazioni della giurisprudenza sul personale
Servizio consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Parere su decadenza dalla carica di un consigliere comunale. Procedimento
Il Sole 24 Ore del 15 dicembre Bando tipo per servizi e forniture (dal Notiziario n. 89 Anac: Bando Tipo numero 1 del 22 novembre 2017 Schema di disciplinare di gara per l’affidamento di servizi e forniture nei settori ordinari, di importo pari o superiore alla soglia comunitaria, aggiudicati all’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo)
Il Sole 24 Ore del 15 dicembre, Varianti in sede di offerta solo se previste dal bando
Italia Oggi del 15 dicembre Consulta: la riforma cdc va concordata con le regioni (dal Notiziario n. 89 Corte Costituzionale, sentenza n. 261 del 13 dicembre 2017)
Il Sole 24 Ore, EntiLocali&Pa, Tari, chi paga per chi non paga?
Gazzetta Ufficiale
Legge 30 novembre 2017, n. 179 Disposizioni per la tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarità di cui siano venuti a conoscenza nell’ambito di un rapporto di lavoro pubblico o privato. (17G00193) (GU Serie Generale n.291 del 14-12-2017) – Il Sole 24 ore del 15 dicembre Il whistleblowing debutta a fine anno.
Agenzia per l’Italia Digitale Circolare 30 novembre 2017, n. 5 Censimento del Patrimonio ICT delle Amministrazioni e qualificazione dei Poli Strategici Nazionali. (17A08400) (GU Serie Generale n.291 del 14-12-2017) – Il Sole 24 Ore del 11 dicembre L’Agid chiede alle Pa il censimento delle dotazioni Ict
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