Unioni di Comuni e Convenzioni di Segreteria

 


 

Sono state considerate 194 unioni di comuni distribuite in tutte le regioni italiane, ad esclusione di Basilicata, Friuli, Liguria e Toscana nelle quali non risultano tali associazioni.(tavola 1)

 

tavola 1

 

comuni convenzionati

comuni non convenzio nati

totale

numero unioni

con comuni stessa unione

con comuni stessa unione e di altra unione

con comuni stessa unione e esterni unioni

con comuni altre unioni

solo con comuni esterni unioni

Piemonte

36

80

47

29

38

28

19

241

Liguria

0

0

0

0

0

0

0

0

Lombardia

30

55

4

19

2

18

9

107

Veneto

31

25

10

11

13

29

17

105

Friuli V.G.

0

0

0

0

0

0

0

0

Emilia R.

7

16

0

0

0

3

8

27

Toscana

0

0

0

0

0

0

0

0

Umbria

1

2

0

0

0

5

1

8

Marche

10

14

0

2

0

5

15

36

Abruzzo

5

10

0

0

0

14

17

41

Molise

7

16

0

0

4

12

8

40

Lazio

21

43

2

2

13

13

25

98

Campania

10

3

0

2

0

3

40

48

Basilicata

0

0

0

0

0

0

0

0

Puglia

15

17

0

0

12

9

32

70

Calabria

5

4

0

0

0

8

11

23

Sicilia

12

14

0

0

0

5

32

51

Sardegna

4

7

0

0

2

1

6

16

     

 

       
ITALIA

194

306

63

65

84

153

240

911

 

I dati relativi alle convenzioni di segreteria sono quelli risultanti sul sito dell’Agenzia Nazionale aggiornati al 15 aprile 2004.

L’analisi dei dati ha teso a verificare i rapporti tra i due Istituti, Unioni e Convenzioni, constatando esclusivamente le relazioni territoriali esistenti, senza alcuna valutazione di ordine storico e amministrativo.

Dei 911 comuni che compongono le 194 unioni rilevate, sono 671 quelli convenzionati.

Le unioni che presentano una perfetta coincidenza di confini con le convenzioni di segreteria sono soltanto 26 per un totale di 78 comuni. Di queste solo 7 unioni comprendono un numero di enti maggiore di 3, e 11 con 32 comuni si trovano in Lombardia. (tavola 2)

In tutte le restanti unioni, i due istituti si intersecano territorialmente nei modi più disparati. In 75 unioni sono presenti convenzioni di segreteria che comprendono solo enti (228 comuni) della stessa unione. Ma i confini di tali convenzioni non corrispondono con quelli dell’unione, in quanto nella stessa coesistono altre situazioni, o convenzioni con altri enti esterni e comuni non convenzionati. Altri 128 comuni sono convenzionati con comuni della stessa unione, ma la convenzione comprende in tutti questi casi anche enti appartenenti ad altre unioni o non associati. (tavola 2)

 

tavola 2

unioni che coincidono con convenzione / i

unioni che hanno al proprio interno convenzioni costituite solo tra i propri comuni

unioni che hanno al proprio interno convenzioni tra i propri comuni ma anche con altri enti

totale generale

numero unioni

numero comuni

numero unioni

numero comuni convenzio nati

numero totale comuni unioni

numero unioni

numero comuni convenzio nati

numero totale comuni unioni

totale unioni

totale comuni

Piemonte

2

8

19

72

158

22

76

180

36

241

Liguria                

0

0

Lombardia

11

32

6

23

34

7

23

26

30

107

Veneto

3

10

7

15

27

10

21

29

31

105

Friuli V.G.      

 

       

0

0

Emilia R.

3

8

2

8

14

     

7

27

Toscana                

0

0

Umbria    

1

2

8

     

1

8

Marche

2

4

4

10

16

1

2

2

10

36

Abruzzo

1

2

3

8

30

     

5

41

Molise

1

4

3

12

22

     

7

40

Lazio

1

5

15

38

74

2

4

9

21

98

Campania

 

 

1

3

6

1

2

6

10

48

Basilicata                

0

0

Puglia    

5

17

32

     

15

70

Calabria

1

2

1

2

7

     

5

23

Sicilia    

6

14

29

     

12

51

Sardegna

1

3

2

4

9

     

4

16

                   
ITALIA

26

78

75

228

466

43

128

252

194

911

 

Di questa situazione sono ulteriormente emblematiche le unioni più piccole composte da 2 o 3 comuni. Anche in tali realtà, nelle quali sarebbe più facile pensare ad una coincidenza di unione e convenzione, su 80 istituti rilevati, solo 18 hanno una esatta corrispondenza, mentre in 16 non è presente alcuna convenzione tra gli enti della stessa unione. Nelle restanti 46 unioni le situazioni sono le più varie (tavola 4)

 

tavola 4 - unioni composte da 2 o 3 comuni

unioni con comuni convenzionati sia con comuni della stessa unione sia con comuni esterni all'unione (*)

unioni con comuni convenzionati con comuni esterni all'unione (*)

totale unioni composte da 2-3 comuni

unioni che coincidono con conven zione

 

con enti stessa unione

con enti di altre unioni

con enti extra unioni

enti non conven zionati

 

con enti di altre unioni

con enti extra unioni

enti non conven zionati

   

n. unioni

n. enti conv.

n. unioni

n. enti conv.

n. enti conv.

n. enti conv.

n. enti

n. unioni

n. enti conv.

n. enti conv.

n. enti

totale unioni

totale enti

Piemonte

1

2

7

8

5

9

2

       

8

22

Liguria                          
Lombardia

9

22

5

11

 

10

5

5

1

7

3

19

47

Veneto

1

2

18

27

14

17

8

       

19

50

Friuli V.G.                          
Emilia R.

2

4

         

2

 

2

3

4

9

Toscana                          
Umbria                          
Marche

2

4

4

8

 

3

2

1

   

3

7

18

Abruzzo

1

2

                 

1

2

Molise                          
Lazio    

3

6

 

1

2

3

3

 

6

6

18

Campania              

4

 

2

10

4

12

Basilicata                          
Puglia    

4

 

3

1

6

       

4

10

Calabria

1

2

         

1

 

2

1

2

5

Sicilia    

4

4

   

7

       

4

11

Sardegna

1

3

1

2

 

1

         

2

6

                         
ITALIA

18

41

46

66

22

42

32

16

4

13

26

80

210

(*)Nota

Nei casi di convenzioni che comprendono tipologie diverse di enti,  il numero dei comuni interessati è stato riportato in ciascuna colonna (es.per una convenzione con due comuni appartenenti alla stessa unione ed uno esterno il valore 2 è computato in entrambre le colonne interessate)

 

Se si rapporta il livello di convenzionamento dei comuni delle unioni con gli enti esterni alle stesse, si può verificare che 153 comuni, in capo ad 88 unioni, sono convenzionati con enti che non appartengono ad alcuna unione, mentre 84, compresi in 54 unioni, sono convenzionati con enti che appartengono ad un altra unione o anche in alcuni casi a più unioni diverse.  Tali diverse relazioni sono anche riscontrabili contemporaneamente all’interno della stessa unione. (tavola 3)

 

tavola 3

unioni con comuni convenzionati con comuni di altre unioni

unioni con comuni convenzionati solo con comuni esterni unioni

unioni con comuni non convenzionati

totale generale

n.

 unioni

n. comuni conven zionati

n. totale comuni unioni

n.

  unioni

n. comuni conven zionati

n. totale comuni unioni

n.

  unioni

n. comuni

n. totale comuni unioni

totale unioni

totale comuni

Piemonte

21

38

57

21

28

134

13

19

103

36

241

Liguria

 

   

 

         

0

0

Lombardia

2

2

7

11

18

46

6

9

20

30

107

Veneto

10

13

39

17

29

60

12

17

46

31

105

Friuli V.G.          

 

     

0

0

Emilia R.      

2

3

8

4

8

19

7

27

Toscana                  

0

0

Umbria      

1

5

8

1

1

8

1

8

Marche      

3

5

14

6

15

27

10

36

Abruzzo

 

   

4

14

39

4

17

39

5

41

Molise

3

4

16

5

12

30

2

8

14

7

40

Lazio

8

13

41

8

13

44

14

25

61

21

98

Campania      

3

3

12

9

40

42

10

48

Basilicata      

 

         

0

0

Puglia

8

12

38

5

9

24

12

32

57

15

70

Calabria      

4

8

21

4

11

21

5

23

Sicilia    

 

3

5

19

12

32

51

12

51

Sardegna

2

2

10

1

1

3

2

6

10

4

16

   

 

           

 

 
ITALIA

54

84

208

88

153

462

101

240

518

194

911

 

Sulle mappe delle regioni sono evidenziate soltanto le convenzioni di segreteria che interessano i comuni che compongono le unioni. I nomi degli enti su sfondo bianco sono quelli convenzionati esclusivamente con altri enti della stessa unione:

Piemonte  -  Lombardia  -  Veneto  -  Emilia Romagna  -  Umbria  -  Marche  -  Abruzzo  -  Molise  -  Lazio  -  Campania  -  Puglia  -  Calabria  -  Sicilia  -  Sardegna